常山县做好“加减乘除”运算助推小微企业减负增速

　　2014年9月以来，常山县从促进稳增长、惠民生的战略高度出发，深入贯彻落实国务院支持小型微型企业发展的六项新政，突出财政支持政策的针对性和有效性，运用“加减乘除”四则运算有效助推小微企业减负增速，打通服务小微企业“最后一公里”。主要做法有：

　　一、资金扶持做“加法”。一是设立总规模1亿元的企业应急专项资金，用于企业经营周转，并制定企业应急专项资金委托运作管理办法，企业应急专项资金委托县级各金融机构进行运作管理，提高企业应急专项资金运作效率。目前，已委托运作银行10家、资金达7500万元。2014年，常山县财政共为小微企业筹集10.68亿元的资金周转服务。二是牢固树立主动作为、主动“买单”意识，加大财政投入，设立产业政策扶持资金，用于支持小微企业上规模、技术创新和品牌建设，促进小微企业发展提质增效。2014年，县财政累计兑现小微企业发展资金1700万元。三是通过财政补贴、以奖代补等形式，积极培育新能源、新材料、现代服务业等新产业，努力培育产业集群，探索建立循环经济产业链，构筑生态经济发展平台。2014，县财政共兑现小微企业奖补资金1258万元。

　　二、财税优惠做“减法”。严格落实税收优惠政策。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从2014年10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。今年3月，常山县对小微企业的扶持力度再次加码，年应纳税所得额低于20万的小微企业享受所得税减半优惠。同时，注重政策宣传，确保政策落实到位。按照“全面、优质、实效”的原则，对近年来各级出台的推进企业发展的有关政策进行梳理,完成《促进企业发展财政扶持政策汇编》、《企业财政专项资金管理文件汇编》等汇编工作，通过网络、短信、办税服务厅、12366热线、政务微信公众号等多种宣传咨询载体，全方位、多渠道地开展小型微利企业财税优惠政策的宣传工作。此外，还结合2014年四季度预缴申报情况，重点提取部分纳税人名单，逐户送政策上门，辅导其按新政策正确填报预缴申报表，使小微企业切实享受到优惠政策。2014年，常山县对符合政策规定小微企业累计减免税费600万元。

　　三、融资帮扶做“乘法”。一是设立基本助保金。县财政出资500万元设立基本助保金，专项用于建设银行常山支行对常山县小微企业新增授信或新增额度贷款实施担保和风险代偿的助保金，有效解决小微企业贷款抵押物不足、担保难、融资难等问题，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，减少企业非理性互保、联保对区域金融环境带来的安全隐患。2014年，常山县共为3家小微企业解决融资160万元。二是开展二次抵押反担保管理。推动县中小企业担保公司拓展担保业务渠道，对不动产进行二次抵押担保，盘活企业存量反担保资源。2014年，共为186家县域中小微企业提供了总额31977万元贷款担保业务。三是建立小微企业贷款、担保、保险风险补偿机制。为鼓励金融机构对中小企业信贷投放，县财政安排300万元金融业发展基金，对金融机构发放小企业贷款给予一定风险补偿，从而有力地鼓励金融机构对小微企业信贷支持力度，有效缓解小微企业融资困境。

　　四、简政放权做“除法”。一是精简办税流程。对90个即时办结事项、59个限时办结事项、44个免填单办税事项进行全面清理，完善“电子缴税”平台建设，全面推行延时服务、预约服务、上门服务、提醒服务、高峰错时服务等一系列特色服务，打造“窗口受理、即时（限时）办结、内部流转、后续监督”的服务格局。二是深化便民办税。向常山经济开发区派驻常山县首支成建制队伍，为开发区企业送去“零距离”、“一站式”贴心服务。同时，深化应用地税征管信息系统《税友龙版》，对符合条件的纳税人，系统自动识别、主动给予小微企业减半征收或低税率优惠，确保小微企业预缴申报时及时足额享受到“减税红利”。三是降低政府采购门槛。在政府采购招标文件中不设置注册资本、公司规模等条款，适当降低准入门槛，让小微企业参与竞争。同时，对近期内验收合格、反馈服务好的小微企业实行低价跟单采购。据统计，常山县有36%的政府采购产品来自小微企业。（常山县发展和改革局）