常山县“三线突围”破解学前教育发展滞后难题

近年来，常山县高度重视学前教育事业的发展，切实加大对学前教育扶持力度，在等级园覆盖率、幼儿教师资格证持证率、专任教师学历合格率上取得明显突破。目前全县共有幼儿园122所，其中省一级幼儿园2所，省二级幼儿园11所，省三级幼儿园19所，等级园覆盖率从2011年的40.11%提升到66.18%；在园幼儿总数10626人，幼儿教师577人，其中持有幼儿教师资格证306人，幼儿教师资格证持证率从2011年的37.01%提升到52.94%；专任教师学历合格率为92.09%，其中大专以上学历376人，专任教师大专及以上学历占比从2011年的39.1%提升到65.2%。该县主要做法是：

一、投补并举，学前教育前景“柳暗花明”

一是加大投入力度。自该县在全市率先明确乡镇（街道）承担农村幼儿教育的建设管理职责以来。近三年，该县、乡（镇）两级政府不断加大学前教育投入，2012年，投入3099万元建成县实验幼儿园。同时，通过县财政补助一部分，乡镇（街道）自筹一部分的形式，新建辉埠、芳村、新都、宋畈4所乡镇标准化中心幼儿园。招贤镇和何家乡还被评为衢州市学前教育达标（示范）乡镇（街道）。

二是出台奖补办法。2010年起该县率先在全市出台了学前教育专项资金管理办法，每年由县财政安排200万专项资金，重点用于民办幼儿园建设补助、升等奖励、学历提升奖励和教师资格证考证奖励等。2015年对奖励政策和奖补办法进行了修订完善，进一步突出了政策的导向作用。同时，该县主动对接省教育厅、省财政厅，积极向上争取学前教育奖补资金，据统计近三年共发放省、县奖补资金1000余万元。

三是优化办学机制。按照“宜民则民、政府托底”的思路，鼓励社会力量创办精品幼儿园。在乡镇（街道）标准化中心幼儿园办学上，采取“公建公办”“公建民办”“民建民办”等多种经营管理模式。该县芳村镇中心幼儿园由政府出资完成幼儿园主体工程建设，然后面向社会实行主办权招租，成功引入230多万元民间资金对幼儿园进行内部装修和设备购置。

二、多策并用，无证园整顿“全面开花”

一是督促改造提升。近三年,对10所符合布点规划，能基本达到《浙江省幼儿园准办标准（试行）》规定的办园标准的幼儿园，根据省准办幼儿园标准进行改造提升，达到申办省准办条件后，予以审批办园。

二是引导合并办园。对于不符合布点规划，与省准办园标准差距较大，难以改造的，按照“就近入园，大村设园、小村联办”的原则，对一些规模较小的幼儿园，合并或挂靠办园。近三年，该县已有14所无证幼儿园合并办园。

三是坚决予以取缔。对于不符合布局规划，办园思想不端正，存在严重安全隐患，拒不整改或整改后仍达不到办园标准的，会同公安、交通、教育、市场监督、卫生等部门依法予以强制取缔关停。近三年，该县共清理、整顿了近20所无证幼儿园。

三、引培结合，幼教队伍建设“砥砺前行”

一是拓展引入机制。一方面做好招聘工作。鼓励社会上持有教师资格证的毕业生到全县幼儿园任教，对在该县服务期满三年以上的教师，可在全县公办编制幼儿教师招考中优先录用。另一方面做好转型安置工作。从中小学富余教师中转型、培训一批教师，充实到各乡镇中心幼儿园中。近三年，该县通过这两种方式共招聘近20名幼儿教师，补充到公办幼儿园及乡镇中心幼儿园教师队伍中。

二是提高教师待遇。建立民办非编教师最低工资保障制度。充分用好省奖补资金和县学前教育专项资金，加大奖励、补助数额。继续实施取得幼儿教师资格证和幼教大专以上学历的奖励政策。对非在编教师缴纳五险一金单位承担部分按一定比例予以补助。对在该县连续任教一学年以上的非在编持证教师继续实施待遇补助政策。

三是加大培训力度。设立提升幼师持证专项培训资金，全面开展园长提高、骨干教师提高、教师全员、教师任职资格、教师学历等五个方面培训。与浙师大、衢州学院等院校合作开展幼儿教师资格证考前辅导培训，提高教师资格证考试通过率。分期分批次对在岗无证幼师实施培训提升计划，增强培训的针对性和实效性。近三年，共开展幼儿园园长培训1200多人次，骨干幼儿园教师培训达2000多人次。