衢州衢江区“大干项目、干大项目”推动有效投资提质提速提效
衢江区全面贯彻落实省委、省政府扩大有效投资的战略部署，紧紧围绕“大干项目、干大项目”工作主线，持续扩大有效投资精准度，加快重点项目建设，保持全区经济平稳较快增长。2014年，全区固定资产投资首次突破百亿大关达101.95亿元，增长19.7%，增幅位列全市第一，并荣获2014年全省扩大有效投资先进单位称号。
一、“强攻坚”，确保有效投资质量大提升。一是扩总量，招引一批大项目。狠抓重大基础设施投资、大产业项目投资、技改的投资和“五水共治”环保业投资，坚持“招大、引强、选优”， 突出主导产业和水资源、自然景观等优势招商，力争引进、落实一批大项目。目前，全区共有在建、已签约和在谈的10亿元以上重大项目12个，其中总投资15亿元的衢州新农都全面开工，11.5亿元的红河锌联衢州循环产业园和10亿元的万海投资茶饮料项目签约落地，15亿元的中广核风电项目签订合作协议，10.3亿元的富里万亩水田垦造项目启动前期。二是调结构，主抓一批产业项目。大力培养高档特种纸、装备制造等产业集群，掌握市场话语权，推动产业发展再上新台阶。2014年，特种纸主导产业仙鹤、夏王公司税收双双“破亿”；光伏发电在建项目104兆瓦，规模全省第一。将发展循环经济作为新的经济增长点，全力推进新能源和战略性新兴产业，加快打造百亿循环经济产业。2014年业胜金属余热发电等4个项目被列为省循环经济“991”行动计划的重点项目，涉及总投资1.54亿元；衢江经济开发区成为全省首批7家园区循环化改造示范试点之一，项目补助2160多万元，位列全省第二。三是增后劲，储备一批后续项目。重点策划一批贴近国家产业发展政策和投资方向、产业链长、有资源优势的产业项目，储备一批覆盖区域广的基础项目，增加一批结构优化的重大项目，建立重大前期项目的“储备库”、“路线图”和“时间表”，加快项目研究、咨询论证、立项申报等工作，形成“建设一批、前期一批、预备一批、谋划一批”的良性推动效应，为全区扩大有效投资提供坚实的项目支撑。2014年，全区谋划入库项目662个，区级重大项目库库容量达到1100个，总投资超3000亿元。
二、“快落实”，确保投资项目建设大提速。一是紧盯进度抓建设。编制完成《衢江区重点项目计划》和《衢江区500万元以上非重点项目计划》，把握时间节点，倒排时间、集中攻坚，千方百计抓项目开工。建立“晒项目、赛项目”工作机制，开展“比一比项目数量、比一比项目质量、比一比项目投资量”的“晒项目、亮家底”活动，以竞赛形式促重点项目建成投运。2014年，天华、广胜、仙鹤、夏王等一批光伏项目实现当年开工当年投产，光伏发电项目完成投资达7亿元以上；动态投资70亿元的抽水蓄能电站项目前期创出“衢江速度”，两年时间即完成预计十年的项目进度。二是紧盯环节抓统筹。根据项目“生成、转化、实施”不同阶段，创新建立“咨询委抓谋划、人大政协抓转化、党委政府抓落地推进”的链条式项目工作机制。进一步完善区领导联系“八个一”工作机制，每季度对全区156个重点项目（100个实施类，56个前期类）计划进行逐一走访，通过项目现场必访、责任单位必访、项目业主必访和核准形象进度、核准投资进度、核准问题症结，将全区项目推进的实绩及存在的问题以“白皮书”形式上报区级联系领导，确保项目对接、洽谈、回归、实施、建设、投产等各环节中遇到的瓶颈问题在领导挂帅协调下得到圆满解决。三是紧盯责任抓督考。实行月度督查与季度督查相结合的方式，强化计划执行情况的督查通报力度。每月进行“大干项目”督查通报排名，并在媒体《今日衢江》予以公示，以提高各项目责任单位“大干项目”的积极性。出台《衢江区2014年度项目谋划和推进工作赋分考核办法》，实现项目谋划、转化、推进、向上争取、配合工作等问题一网打尽。全区总投资500万元以上项目数从赋分考核办法之前的214个激增至409个，有力保障了有效投资增长。
三、“破难题”，确保资源要素保障大提效。一是“上争+下挖”，推动热点难点解决。以加快跑部进厅争取上级各类支持，加强与国家、省各个层面的工作对接，在吃透上级政策的基础上，争取更多项目纳入国家、省重点盘子。2014年，新增及增补省重点项目7个，位列全市各县（市、区）第一。以市区一体理念，积极争取市区基础配套共建共享，破题解决了群众关注的热点难点问题。同时，加大内部挖潜力度，加强闲置用地清理，加快淘汰落后产能，加大腾笼换鸟力度，盘活存量用地600亩，实施“旱地改水田”项目4000亩。二是“提速+提效”，提高服务精准率。继续贯彻“三亲三待”的项目服务理念，当好“店小二”，对省、市级重点产业项目，每个月汇总进展情况，进行一对一的跟踪服务。加快项目审批提速，抓好审批权限下放和流程再造，创新项目推进三张清单制度，目标和责任清单以军令状的形式交办，问题清单采用办结销号制，助推重点项目建设提前完成目标任务。2014年，全区共下发交办单46个，涉及目标清单164个，涉及56个项目的总共72个问题已协调解决68个，问题化解率达94.4%。三是“上派+下挂”，推动重点项目落实。健全完善上派、下挂长效工作机制，使广大年轻干部在推进重点项目建设实践中经受磨练、增长才干、提升能力、改进作风。2014年，有针对性地选派65名年轻干部到国家部委、省市机关、发达地区挂职，并积极争取10余名国家、省、市部门领导到衢江挂职，抽水蓄能电站、太阳能光伏等一批重点项目前期得到扎实推进。（衢江区发改局）
