台州市路桥区大力培育家庭农场助推现代农业发展

　　路桥区积极培育家庭农场助推现代农业发展，取得成效。自2013年5月底台州市首家公司制家庭农场在该区注册成立，至今全区已注册成立家庭农场124家，经营面积近2.3万亩，注册资金1.66亿元，涵盖了粮食、蔬菜瓜果、畜禽等主导产业。家庭农场人均收入达4.7万元，是全区农民人均纯收入的2.3倍。同时，还带动了周边大片农户的就业和发展。2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出培育发展家庭农场，路桥区认真贯彻落实，攻坚克难，积累经验，促进农业转型升级，农民增收。

　　一、宣传示范带好头

　　政府通过摸排全区农户经营情况，发现过去培育的专业合作社、专业大户和农业企业基础较好，业主大部分是村“两委”骨干、掌握实用技术的农村人才或在外创业有成又返乡的能人，具有一定的政策水平，于是首先引导这些上规模、发展潜力大的企业主积极创办家庭农场，发挥他们的示范带头作用,以真人实事吸引农户创办家庭农场。比如全市首家成立的香樟家庭农场，拥有流转土地近500亩，以单季稻的种植为主，每亩水稻的总成本1200元左右，国家收购价1.45元/斤，每亩水稻可获利近700元，整个农场的仅水稻年收入就超过30万元。一大批农户受其影响，加入到家庭农场行列。区政府还联合民营个体协会，充分发挥理事和会员的影响力，以进村入户、深入田间地头等方式，着力向农户宣传成立家庭农场意义和国家扶持政策，鼓励他们发展特色农业、生态农业和休闲农业。

　　二、资金技术送上门

　　针对家庭农场对资金和农业科技的需求，区政府发动金融机构和农技服务中心（站），上门服务。一是采取贷款贴息方式，对家庭农场提供资金支持。同时开展家庭农场信用等级评定，对不同信用等级的家庭农场给予相应的授信额度；允许家庭农场以大型农用设施、土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续；支持和引导农业担保机构为家庭农场提供担保贷款；利用小微企业贷款模式，发挥村镇银行、民营银行的短期贷款优势，解决农场的运行资金。在香樟家庭农场有限公司成立之初，路桥农村合作银行就立即组织人员前往该农场，当即决定对其授信50万元，并给予基准利率的优惠。目前该行通过开展“百晓送贷工程”、“普惠信用贷”等产品，支持家庭农场的培育和发展。二是加强职业农民培育，利用各种途径和农闲时间组织农场主参加各类短期培训，培养一批懂农业、会管理、善经营的现代职业家庭农场主，全区10个农技服务中心（站），50多名农技推广员，与家庭农场对接，一对一进行对口支持辅导。

　　三、经营模式多样化

　　路桥区家庭农场基本覆盖了种植业、养殖业、林业和涉农服务业。一些家庭农场积极向二、三产业延伸，采取多样化的经营模式，促进一、二、三产业融合发展。一是生态循环模式，大力发展种养结合、粮经轮作、立体栽培等生态循环型农场，着重推广桔园养鸡、笋菜（西兰花）－水稻轮作、水稻“一季+再生”、猪－沼－作物等农作模式；二是休闲观光模式，高起点规划，高标准建设，景观式打造，举办采摘游、休闲垂钓游等活动，拓展农业生产、生活娱乐休闲功能；三是科技创新模式，围绕“数字农场”、“智慧农场”的方向，鼓励农场主与农林院校建立长期合作关系，加大新品种引进及新技术研发，开展种业育、繁、推一体化建设，提高农场的科技创新能力。

　　四、服务保障一条龙

　　路桥区还通过优化服务，加大帮扶，强化指导等服务措施，保障家庭农场的持续发展。一是放宽市场准入门槛，设立农庭农场咨询专窗，开通绿色通道，对家庭农场从申请到领取营业执照提供“零距离”、“一站式”服务，由农户自主选择登记市场主体类型，自主选择与农业相关的经营范围，即时即办，优先为农场上“户口”。二是实行“结对帮扶”制度，全区30%的家庭农场种植水稻等粮食作物，60%的家庭农场种植蔬菜、瓜果，另10%以葡萄园、桃园形式专业化种植，通过遴选出一批特色产品，在订单、商标、广告、农超对接等方面提供支持与服务，助力家庭农场接轨市场，向产业化发展。三是加快土地承包经营权确权登记工作，引导土地承包经营权有序流转。针对家庭农场普遍需要扩规模，但农户惜地意识增强，土地租金逐年上涨，流转程序不规范等问题，区政府完善了区、镇（街道）、村三级服务和管理网络，为供求双方提供法律咨询、供求信息、中介协调、纠纷调处等服务，完善土地经营权流转价格协调、利益联结和纠纷调解机制。四是放宽补助政策，扩大农业保险范围和险种，做好保险服务，降低农业生产风险。（台州市发改委）