衢江区全省率先全域推进“引水灭火”工程建设的主要做法及成效

　　衢江区作为七山一水二分田的林业大区，面对日益严峻的森林消防形势和不断增大的防火压力。2017年以来，该区投资1400余万元，在全省率先全域推进森林消防“引水灭火”工程建设，全面落实人防、物防、技防新举措。

　　一、主要做法

　　（一）试点先行、总结经验，明确“为什么要干”的问题。衢江区自2015年启动“引水上山”工程建设试点，至2016年安装蓄水桶44只，蓄水能力200余立方米，配备高压水泵40台。当年即在G20杭州峰会维稳安保工作中发挥了重要作用，区、乡森林消防队充分利用火情区域附近水源，借助高压水泵取水迅速扑灭5起森林火情，让干部群众切身感受到“引水灭火”工程的巨大威力和重要作用，为全区域推进“引水灭火”工程建设奠定坚实基础。2017年该区将“引水灭火”工程作为加强森林消防基础设施建设的重点内容，追加预算资金1000万元，专项用于森林消防“引水灭火”工程建设，实现重点火险区域全覆盖。

　　（二）全盘统筹、压实责任，解决“谁来干”的问题。为尽快全域推进“引水灭火”工程建设，先后3次召开全区“引水灭火”工作推进会，对森林消防“引水灭火”工程进行全面安排和部署。明确由区林业局负责“引水上山”工程建设规划的编制、设施设备采购及项目的验收；区财政负责项目建设资金拨付，支持林业部门做好物资采购招投标；各乡镇、各行政村负责项目规划的调查、安装区域土地的政策处理，做好工程实施过程中的服务和监督；中标单位负责设施设备的提供、调试和安装，进一步拉紧责任链条、拧紧责任螺丝，将森林消防“引水灭火”工程建设责任压实到岗、传递到人。

　　（三）科学规划、全域推进，解决“如何干”的问题。专门聘请专业的林业调查规划设计公司，对全区山形地貌、野外水源取水点进行实地摸底、勘查，结合全区主要道路、河流、村庄及山塘堰湖的分布情况，以森林旅游景区、生态公益林区、火灾多发区、公墓及散墓集中区、寺庙、高压沿线等区域为重点，对“引水灭火”建设方案开展多轮系统论证，最终确定安全性高、成本低、易实施的“蓄水桶+高压水泵”的森林消防“引水灭火”模式，并严格按照森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里灭火水源取水圈、2公里扑火队员徒步作业圈的技术标准，科学安排2250只森林消防蓄水桶安装位置。

　　（三）装验同步、全程监管，解决“干得好”的问题。以安全第一、质量为上的原则，通过广泛的市场调研，蓄水桶桶体明确整体原料需为进口低密度聚乙烯“644”全新原料，并在拉伸屈服强度、拉伸断裂强度、硬度、低温脆化温度等方面都作了硬性要求，背负式高压水泵要求手电一体的原装进口泵，以确保蓄水桶、高压水泵能随时投入使用。在设备安装过程中，乡村干部、护林员全程参与施工方安装调试，遇到问题现场协调解决、现场整改落实，确保安装的点位正确、质量合格。安装合格后即时验收，避免出现因后期验收不合格而重复施工的情况，实现工程项目保质保量、一次完成、长久受益。

　　二、取得成效

　　（一）全民森林防火意识显著增强。全域推进森林消防“引水灭火”蓄水桶的安装，既是一场大规模的森林消防基础设施建设工程，更是一次有形的森林消防宣传工程。在安装森林消防蓄水桶过程中，乡、村干部深入农户家中，在积极争取广大农民群众支持的同时，进一步加强对新形势下森林消防工作的宣传教育，使全区广大干部群众充分认识到，大力推进森林消防“以水灭火”工程建设，能有效保障森林消防安全，避免发生重特大森林火灾，是一条切合该区实际的森林火灾扑救新途径。同时，每个水桶上都在显著位置标识“森林消防水桶”6个醒目大字，也时刻提醒进入山区的群众注意林区安全防火意识。

　　（二）火灾综合防控能力大幅提升。通过森林消防“引水灭火”工程的实施，G20峰会维稳安保经验得到有效巩固，水源取水点设置、扑火装备配置等森林消防基础设施得到有效加强。目前，全区累计安装森林消防蓄水桶2294只，总蓄水量达到9300余立方米，覆盖了全区95%以上人为活动频繁的第一层山脊线，初步建立起森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里灭火水源取水圈、2公里扑火队员徒步作业圈。先后组建区级专业森林消防队3支、乡镇半专业森林消防队17支，为每支队伍至少配备高压水泵3台、水枪10支、割灌机2台、油锯4台，形成横向到边、纵向到底的森林消防立体保障网络。各区级专业扑火队、乡镇半专业扑火队伍以森林消防蓄水桶安装点为中心，每1－2个月开展一次实战演练（防火期每月开展一次、非防火期每2个月开展一次），确保每位队员熟悉行进线路和地形地势，同时又利用山间溪流、水塘对蓄水桶进行注水作业，确保一旦发生森林火情后水量供应充足。

　　（三）现场应急处置效率再创新高。农村地区素有春节、清明、冬至等期间上坟祭祖的传统习俗，此时也是森林消防重点时期，森林火情发生概率远高于平时。2018年1－2月，该区发生森林火情5起，均成功运用“引水灭火”工程快速扑灭，平均处置时间30分钟，其中最快的一起仅用时20分钟，刷新了突发火情的现场应急处置历史速度，充分体现了该工程快速、安全、高效的特点，实现了“有火不成灾”的目标。（衢江区林业局）