温州市龙湾区依法规范办好民办安心幼儿园

温州市龙湾区现有公民办幼儿园77所，其中民办幼儿园67所，占全区园所总数的87%。近年来，通过整治非法、制度升级、安全构筑、政策激励等举措依法提升民办幼儿园，规范办好民办安心幼儿园，助推民办学前教育事业快速发展。2014年，该区取缔非法办园点18所，登记临时办园点18所，全区等级幼儿园在园幼儿覆盖率为85.42%。

一、“百日整治”依法规范民办安心园。按照“整改审批一批、规范改造一批、取缔停办一批”的原则，对全区的无证园进行联合分类整治。一是“联”。成立区无证幼儿园清理整治联合执法工作小组，整合力量。由分管副区长担任总召集人，成员涉及公安、消防、民政、教育、卫生、市场监管、城管等部门和街道，形成了互相配合、齐抓共管的管理体系，为整治行动提供了坚强的组织保障。二是“严”。严格实行学前教育机构办园准入、登记管理和等级晋升制度，对幼儿园的审批，按照有关标准规定严格审批，从源头上杜绝出现新的存在安全隐患或不合格的办园行为。三是“整”。对18所符合基本办学条件和教育规划布点要求的无证办园点拟登记为临时办园点；对暂时不具备基本办学条件但差距不大，无严重安全事故隐患，限期进行整改；对18所办学条件差、安全隐患大、管理不规范且无法整改的办园点进行依法取缔，并分流安置幼儿1000余名。

二、“制度升级”依法助力民办安心园。完善提升制度建设，督促政策保障落地，积极开展民办幼儿园升等评级。一是重提升。2年来，落实好民办教育政策，区财政安排1000多万元学前教育专项奖励经费和政府购买服务资金支持学前教育发展。创建市级窗口幼儿园2所（全市10所），区级窗口幼儿园3所，充分发挥窗口幼儿园的示范引领作用；鼓励办园条件相对较好、有一定社会信誉的民办幼儿园积极开展升等评级，目前，等级幼儿园在园幼儿覆盖率居全市前列。二是重检查。建立一年一次年检制度，所有民办幼儿园每次年检需经过学校自查、学区实地检查、局复检验收三关；建立三年一次办学许可检查制度，组织人员进行实地核查，经检查通过的同意换发新的办学许可证；建立一年一次评先评优制度，对民办幼儿园进行动态管理、量化考核，每年评比出先进。三是重保障。完善教职工（代表）大会制度，依法保障民办教师的权力；建立幼儿教师合理流动机制，幼儿园依法与教职工签订劳动合同，实行备案制度，合同期未满或学年中途原则上不流动；加强民办幼儿园管理，实行有关数据完整录入“浙江省学前教育管理系统”。

三、“安全构筑”依法服务民办安心园。以依法办好民办安全园为首要职责，从严把好“报批线”、管理线”、“督查线”。一是安全三大提升。率全省之先启动校园警务在线工程，实现67所民办幼儿园校园警务在线系统全覆盖；安装和提升民办幼儿园监控系统，实现幼儿园全监控；高标准建设治安联防岗亭，投入10多万元实现物防六大件全到位，投入6万元对民办幼儿园安保人员进行全培训。二是安全三级网格。一级网格为区教育局，对教育系统安全实行全方位、全过程监管；二级网格为教育学区（含直属单位），保证幼儿园的每一个角落都有专门的安全负责人；三级网格为民办幼儿园，实行谁上课、谁主管安全，谁组织活动、谁负责安全，谁管理的场所、谁抓安全。三是安全三大联动。联合市交警三大队开展“一校一警”护学活动，密切交警部门与民办幼儿园的关系，做到一对一无缝对接；联合市场监管部门对全区民办幼儿园食品卫生情况开展地毯式专项排查，建立食品卫生情况档案；联合幼儿园1000名老师开展暑假“学生千万家家访”活动，将防溺水、交通安全等覆盖到每一位家长。

四、“政策激励”依法提升民办安心园。通过结对帮扶提升民办幼儿园的教育质量，通过激励机制提升民办幼儿园教师持证率。一是爱心拉手同提质。2010年、2012年和2014年先后开展三期幼儿园“爱心拉手”结对帮扶活动，由30所公办园与60所民办园结成帮扶对子，在一日保教、师资培训、教育教学上提供帮助。同时通过“名园带民园”、“公园帮民园”、“强园带弱园”等举措帮助民办幼儿园提速提质。二是评先评优同待遇。民办幼儿园教师教师资格认定、继续教育等与公办幼儿教师享有同等待遇，充分调动广大学前教育工作者的积极性，保障民办非在编幼儿教师评优评先的权益。民办园享有与公办园相同的优秀园长、优秀教师评比机会。三是全员培训同提升。对在职非公办幼儿教师进行专项补助，考取了幼儿教师资格证，财政予以每人1300元的培训补助；凡大专、本科毕业者，非在编教师凡龙湾区户籍，从参加学历培训开始一直在该区已批民办幼儿园从教，按时修完学业并获取毕业证书且获得保育员证者，区教育局给每人补助1000元，按时修完学业并获取毕业证书且获取教师资格证者，区教育局给每人补助3000元。精心组织民办幼儿园专业发展培训，推进民办幼儿园教师全员素养提升工程，2012年至今，人均32学时培训3400人次。