剥离国企办社会职能 混合所有制改革风头正劲

11.12.2015  09:51

  12月9日的国务院常务会议提出,要加快混合所有制等改革,剥离企业办社会职能,2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交,启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。分析人士表示,明年国企“三供一业”移交全面推开,意味着其在混合所有制改革中将“轻装上阵”。

  “这些职能非国企专长,每年却要为此消耗国企数额不菲的补贴成本,已经成为国企前行中的沉重包袱。”中央财经大学教授谭云明表示,国企要成为真正意义的市场主体,剥离办社会职能是国企改革中必经的一道关口。

  今年11月11日,齐鲁石化与地方政府签署协议,正式移交企业所管辖的3条社区道路的管理权。9月份,齐鲁石化与山东省潍坊市政府签订协议,向对方移交所属山东化工职业学院。山东化工职业学院移交完成后,教职工身份转为事业编制,收入水平不降;齐鲁石化每年可以减少3000多万元费用补贴。

  华菱集团所属湘钢、涟钢、衡钢均为建厂近60年的企业,一度承担了“三供一业”职能。目前其社会职能分离移交已取得实质性进展:湘钢供水改造完成近七成,预计2016年上半年可完成所有18695户的改造;供电计划于2017年底完成所有1.7万多户改造。涟钢、衡钢争取年内完成供水、供电协议,并列入主管单位明年的施工计划。物业、医院、幼教、职教分离移交,与供水、供电分离,同时在紧锣密鼓推进。

  不过,企业办社会职能移交是一项复杂的系统工程。国务院发展研究中心的一份研究报告显示,“三供一业”等移交费用巨大,资金来源是问题解决的关键,需要积极探索市场化的资金筹集渠道,例如,引入社会资本,办社会职能对部分国企来说可能是包袱,但对很多民资企业来说却是好的资产、好的业务,都有意愿进入。来源:证券日报

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