“后峰会、前亚运”看杭州如何拥钱塘江入怀

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当“后峰会、前亚运”打开战略机遇窗口，杭州如何进一步为未来布局，在今年的杭州市“两会”上，“拥江发展”正式写入了市政府工作报告中。未来，钱江两岸交相辉映，沿江产业布局各具特色。钱塘江将作为杭州的“城中江”，成为城市发展的主轴，杭州也将在拥江发展的大战略下，提升在整个长三角城市群中的能级，向着独特韵味别样精彩的世界名城这一目标大步前进。

什么是“拥江发展”？

“拥江发展”就是要“以境域内235公里钱塘江为主轴，围绕“三江两岸”打造城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架。这意味着，杭州将通过钱塘江两岸区块的联动发展，进一步拓展优化杭州的城市发展空间，提升杭州在长三角城市群中的能级。这既高度契合全省建设“大湾区”的总体要求，也有利于更好发挥杭州在全省的龙头示范作用。

实施拥江发展战略，是实现城市空间布局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”嬗变的接力工程，是以城带乡、以东带西、构建城乡共富共美新格局的重大举措。通过“拥江发展”，杭州要打造“三江两岸”城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，为加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城奠定坚实基础。

为什么要实施“拥江发展”？

杭州的明天如何？就看钱塘江两岸发展。钱塘江是浙江和杭州的母亲河，穿杭城而过。但历史上，杭州主要依湖而建。

早在2001年，杭州就已经提出城市东扩、沿江开发、跨江发展等理念，但当时的江两岸还未大发展，城市建设主要集中在江北，“城边江”的概念始终印刻在杭州人脑海中。

但随着萧山、余杭、富阳、临安撤市设区，杭州市区面积从683平方公里扩展到8002.8平方公里。

尤其是随着2016年G20杭州峰会在杭州国博中心、B20峰会在钱江新城举办，加上市政府驻地迁往钱江新城，杭州迈向钱塘江时代的步伐不断加快。

从“跨江发展”转向“拥江发展”，成为杭州城市格局发展的必然需求。“拥江发展”与“跨江发展”最大的不同在于，后者是从主城跨向钱塘江对岸的单向发展，而前者则是着眼于钱塘江流域更大的范围的两岸间的协同发展，融合发展。

杭州就此打破了传统的主城区范畴，进一步拓展优化杭州的城市发展空间，实现城市布局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的嬗变。

此外，浙江省第十四次党代会明确提出，要“谋划实施‘大湾区’建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区。”从“跨江发展”到“拥江发展”，恰是落实全省“大湾区”建设的重要举措。

浙江坐拥杭州湾，发展腹地并不比粤港澳地区逊色。省会杭州，经过多年跨越发展，初步具备了湾区经济的多数特征：开放、创新、宜居和国际化。此时提出“拥江发展”战略，既是全省建设“大湾区”的要求，也有利于发挥杭州在全省的龙头示范作用，提升杭州乃至浙江在整个长三角城市群中的能级。