创新驱动发展战略支撑安徽经济增长

　　近年来，安徽省委、省政府大力实施创新驱动发展战略，全面推进创新型省份建设，加快调结构、转方式、促升级步伐，科技创新已经成为支撑全省经济增长的主要力量，成为安徽最鲜明的时代特征，突出表现为“四个显著”。
    　一是科技创新能力显著提升。2015年，安徽省科技研发经费占GDP的比重居全国第9位，发明专利申请量、授权量突破6万件和1万件大关，分别居全国第5和第7位，区域创新能力连续四年居全国第9位，中部第1位，科技进步对经济增长的贡献率达到了55%。
    　二是创新驱动力显著增强。2015年，全省新增高新技术企业796家，总数达到3157家，居全国第8位，战略性新兴产业近三年产值年均增长21.1%，对规模以上工业增长贡献率达到了58%，涌现出了一批具有核心技术和自主品牌的创新型企业。
    　三是重大平台建设显著加快。安徽省集创新型省份建设试点、自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验三大战略平台于一身，中国科大先进技术研究院等一批创新平台相继建立，国家级研发平台、院士工作站分别达到了161个和114个。
四是创新创业环境显著优化。近年来，安徽省面向全球引进了160个科技创新团队、1000多名高水平科技创新人才，“大众创业、万众创新”蓬勃开展，全社会创新创业氛围日趋浓厚。
    　“十三五”期间，安徽省要明确目标、突出重点，加快推动科技强省建设。总的思路是以建设强省为目标，系统推进，全面创新改革试验，高质量建设合芜蚌国家自主创新示范区，加速推进科技成果转移转化，努力打造创新人才高地，全面提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创业活力，加快建设有重大影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，推动创新型“三个强省”建设不断取得新的进展，总体思路如下。
    　一是要着力提升科技创新能力，更好服务经济社会发展。要面向经济社会发展的主战场，促进形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要健全技术创新体系，坚持以企业为主体、市场为导向，产学研结合，围绕经济和产业发展亟需的科技共性问题，凝练实施科技重大专项攻关，着力突破一批关键核心技术，促进科技创新与经济社会融合发展。要充分发挥中科大、合工大等高校院所在科技创新中的基础作用，加快建设一批一流大学、一流学科、一流科研院所，增加在基础前沿和科技共性关键技术研发中的骨干引领作用。安徽拥有一批研发实力雄厚的中央驻皖科研单位，要支持和推动这些机构加大技术研发和应用，更好地融入地方经济社会发展。要加强重大创新平台建设，支持合肥建设综合性国家科学中心，积极争取国家批准设立量子信息国家实验室、洁净能源国家实验室合肥分中心，依托行业龙头企业建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，充分发挥重大创新平台在整合集聚创新资源、开展协同攻关中的重要作用，提高整个行业和区域的创新能力。
    　二是要着力深化体制机制改革，充分激发全社会创新创业活力。要创新政府管理服务。深入推进科技领域“放管服”，完善权力和责任清单，建立中介服务清单和公共服务清单，最大限度地减少行政审批和行政干预，把更多精力放在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来，真正将创新主导权交给市场和创新主体。要充分调动企业创新积极性，实施高新技术企业培育行动和创新企业百强工程，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要赋予科研院所和高校更大的自主权。尊重科研规律，在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、编制管理、薪酬分配、设备采购、项目审批等方面，加大改革力度，让科研人员排除杂事干扰，潜心研究，愉快创新。
    　三是要着力推进科技成果转化，加快提升产业核心竞争力。要加快构建符合科技规律和经济规律的成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化。要把准科技成果转化的方向，围绕战略性新兴产业聚集发展、传统产业改造提升、现代服务业发展等方面，组织关键技术的研发和成果转化。要培育科技成果转化主体，组织企业与高校、科研院所联合设立研发机构和技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广。要激发科研机构和高校成果转化的积极性，支持科技事业单位通过转让、许可、作价投资等方式转移科技成果，真正让科技人员把论文写在江淮大地上，把成果应用在科技强省建设中。要拓宽科技成果转化的渠道，以科技成果使用处置收益改革为重点，提高科技成果转化率，加大对科技人员奖励的力度，增强科技人员创新活力。要建立规范化、专业化技术成果交易市场，大力发展技术研发、成果转化、产业孵化机构，让更多的科技成果在安徽转化落地。
    　四是要着力强化科技政策支持，持续优化创业创新生态。以构建起覆盖创新驱动发展全链条的“1+6+2”政策体系。“1+6+2”政策体系建立以来，叠加效应正在逐步释放，也初步显现出强大的政策效益。要完善财政支持政策，梳理整合现有各类科技计划，落实好后补助政策，形成“谁创新贡献大就奖励谁，谁示范带动强就补助谁”的鲜明导向。要完善金融支持政策，支持银行业机构创新科技信贷产品和服务模式，推广应用知识产权质押融资方式，设立科技金融专营机构，鼓励科技企业上市、再融资和并购重组，要形成覆盖企业的种子期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期的融资链条。要完善激励企业创新政策，既要兑现研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、研发设备加速折旧、首台首套推广应用等现有的政策，同时又要研究制定新的含金量更高的政策举措，让广大企业愿意创新、舍得投入。     
    　五是要着力建设创新人才高地，筑牢创新发展根基。要大力实施人才优先战略，深入推进人才高地建设，善于在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才。要突出“高精尖缺”的导向，坚持“不求所有，以用为本”，围绕安徽省重点领域、重点行业、战略性新兴产业等发展需要，放方眼全球选人用人，着力培养引进一批战略科技人才、科技领军人才、高技能人才，聚天下英才而用之。要更好发挥人才平台作用，充分利用合芜蚌人才特区、“115”产业创新团队建设等各类人才项目，打破部门分割，构筑统一的人才计划管理平台，统筹做好全省创新人才的引进、管理和使用，坚持以高端平台、高端产品吸引集聚高端人才，加快布局建设一批高水平的新型研发机构，培育发展一批战略性新兴产业，为各类创新人才施展才能提供广阔的空间和舞台。

（来源：科技部门户网站）