“全民创业”的山区突围 丽水来料加工树全国典范

　　中新网丽水6月30日电(记者 李婷婷 实习生 陈洁)与企业签下订单的经纪人把生产原料带回村，再以计件付酬的方式组织农民开展产品加工，来料加工业务以往给人以“小作坊、生产规模小、生产环境差”的印象，但这种现象在浙江丽水得到改变。6月30日，“丽水·来料加工产业与妇女减贫发展研讨洽谈会”在丽水召开，行业内专家学者齐聚，进一步总结丽水来料加工全国扶贫试点项目经验。

　　丽水是浙江省内的欠发达地区，地处山区，素有“九山半水半分田”之说，大自然的慷慨馈赠让丽水被冠以“国家森林城市”、“中国长寿之乡”等美称，但一座座高山也犹如一道绿色屏障，将其与外界的经济发展隔绝开来。当地越来越多的农村男子选择外出打工，大量妇女则因为家庭的牵绊而无法走出家门，因自身文化素质较低、就业观念落后等原因闲置在家。

　　与此同时，伴随着丽水周边城市如义乌、温州、台州等地的劳动密集型加工制造业的高速发展，丽水不少人灵敏地觉察到来料加工业务的巨大商机。上世纪90年代，当地一些经纪人自发、零星地到义乌等地承接来料加工业务。2004年初，丽水市妇联将来料加工作为农村妇女创业创富和就业增收的有效渠道来抓。

　　集不离土不离乡，就业门槛低，投入成本少，市场风险小，增收见效快等优点于一身的来料加工业务，在各级妇联及有关部门的大力推动下，得以在丽水生根发芽。原先“反正闲着也是闲着，做做手工活，赚点油盐钱”的产业，经过十多年的快速发展，在丽水已渐成“燎原之势”，由当地妇联一手打造的“巧手丽人”来料加工区域品牌在业内的知名度和影响力也节节攀升。

　　“作为经济欠发达地区的丽水市，精准定位自身优势，权衡发展趋势，以来料加工为主抓手，主动跑市场、引项目，出台一系列扶持措施，在帮扶低收入人群特别是农村留守妇女就近创业创富、就业增收、精准扶贫方面在浙江省起到了示范样板作用。”对于来料加工与精准扶贫的“丽水模式”，浙江省妇联副主席张丽萍给予了高度肯定。

　　数据显示，丽水来料加工费从2004年的0.6亿元大幅增加到了2015年的17.45亿元；从业人员数从2005年的8.345万人发展到了2015年的20.05万人，业务遍及丽水市9个县(市、区)、173个乡镇(街道)、2297个村，成为丽水市农村家喻户晓的增收“新三宝”之一。

　　然而，作为传统劳动密集型加工制造业的一种特殊作业方式，来料加工产业与义乌小商品城等大型市场同生共荣。记者了解到，近些年来受世界经济危机的持续影响，来料加工业多数产品市场并不景气，同时行业竞争日趋激烈、从业人员拐点隐现等问题浮现。

　　对此浙江省扶贫办副巡视员李建新指出，在来料加工快速发展的过程中，各地要促进产业转型升级，坚持一手抓来料加工业扩大覆盖，走出一条行业品质不断提升、扶贫功能不断加强的路子。“要强化服务与支持，比如强化对经纪人的服务和平台服务、创新金融服务、优化政策支持等。”

　　据悉，会上，浙江省政府咨询委三农部长顾益康作了《丽水来料加工产业发展》的主旨报告，庆元县政府副县长范庆伟和义乌市妇联主席吴丹分别做了交流发言。同时还举行了丽水来料加工精品发布会，其以走秀的形式展示了丽水来料加工近年来自主设计、自主生产，开发具有地方特色、富有文化底蕴的来料加工文化创意产品。

　　30日下午还进行了来料加工产业与妇女减贫发展研讨洽谈会热点对话，来自各地的行业专家学者就“来料加工+N”发展模式，以及来料加工产业转型升级与妇女减贫发展问题进行了深入探讨，从不同角度为丽水来料加工业发展把脉支招。(完)