丽水市出台公交公务卡政策 鼓励公务人员带头绿色出行

　　公交优先的发展战略是交通治堵的重要措施。公务人员数量众多，对市民交通出行方式的选择具有一定的引领作用。为鼓励公务人员带头绿色出行，丽水市专门出台公交公务卡政策。该政策实施以来，有效提升公交分担率。

　　一、实施背景

　　丽水市市区面积33.28平方千米，总人口33.39万，机动车保有量17.3万辆，大大超出了道路的承载能力。而老城区功能过于集中，市中心医院、市人民医院等大型医院，以及主要学校、幼儿园、百货商场等均集中在该区域。同时，城市道路规划设计过于滞后，道路建设又不能同步跟进，以致于路网建设严重落后于交通的需求，城市交通拥堵现象时有发生。另一方面，城市公共交通运力仍未得到有效开发，这也造成了城市公交发展的恶性循环——公交分担率不高、公交效益差、财政投入意愿也不高、公交发展缓慢、公交班次较少、候车时间增长、市民乘坐意愿降低。因此，丽水市民选择公交出行的比例一直偏低。而公务人员乘坐公交车、使用公共自行车的比例更低，积极性也有待提高。
　　据统计，在丽水市区仅市直党政机关、事业单位达300多家，在职在编人员有1万1千多人，如果加上莲都区、开发区以及国有企业等，数量将非常可观。如果公务人员乘坐公交车和使用公共自行车通勤，将会有效限制和减少公务人员上下班使用公务车、私家车现象，对提高公交车运行实载率、减少市区拥堵、减少汽车尾气排放都大有益处。同时，鼓励公务员人员公交出行，也是减少公车浪费的有效措施。这完全符合中央关于厉行节约反对铺张浪费的精神。因此，丽水市委、市政府将出台公务公交卡，鼓励、倡导国家公务人员带头乘用公交车、公共自行车提上日程。

　　二、主要做法

　　该市根据《丽水市区治理拥堵保障畅通工作实施方案》有关精神，为倡导低碳生活和绿色出行，吸引和鼓励广大市民、政府机关和企事业单位干部职工乘坐公交车出行，进一步缓解市区交通拥堵，减少尾气污染，保护市区生态环境，拟进一步加大公交IC卡使用优惠政策幅度，并在国家公务人员中推广使用公交车（公共自行车）公交卡。
　　为此，该市要求丽水市公交公司起草《城市公交IC卡优惠及鼓励公务人员带头乘用公共交通工具方案》。该方案主要有三方面内容：一是制作公交公务卡，要求公务人员带头乘用公交车、公共自行车；二是进一步加大畅通卡、学生卡、老年人优惠卡以及年（月、季）卡的优惠幅度，并且增加1小时内换乘免费；三是要求交通等相关部门全力做好保障，如整合和优化公交线路、提高班次密度、加大财政支持保障力度等。
　　其中，公交公务卡由财政出资鼓励公务人员使用，即市直党政机关、全额拨款事业单位首次办卡由市财政按工作进度向公交公司拨付资金，非全额拨款事业单位和国有企业则自行承担。公交卡由公交公司统一定制，正、背面分别印制“丽水市公交卡”和“绿色交通，从我做起”字样，以体现倡导、示范效果。公交卡统一以年卡形式定制，各单位在职在编人员一人一卡。公交卡实行实名制，只限本人使用，可挂失。
　　公交公务卡措施的出台涉及面非常广，群众关注度高。为此，丽水市治堵办先后召开5次协调会，分别征求市财政局、市审计局、市纪委、市工商局、市发改委、丽水经济开发区、市老龄委、市公安局、市教育局、市审计局、市人力社保局、莲都区政府等相关部门意见，对方案反复修订。该方案经过市政府第23次常务会议通过实施。

　　三、取得成效

　　（一）大大提高公交车、公共自行车交通分担率。公务人员带头乘用公共交通工具后，对家人、朋友以及全社会起到非常积极的引导作用，公交车实载率和公共自行车使用率明显提升。
　　（二）加快促进公共交通的发展。对交通、财政等部门形成倒逼作用，一是市交通部门根据当前市区的城市功能布局，包括居民小区分布、密集办公区域、商场、学校、医院车站等情况，确定线路布局原则，整体调整和优化市区公交线路，提高市民乘坐公交的便捷程度；二是根据线路特点和各时段出行时间，制定班次加密方案，提高班次密度，特别是干线班次和高峰期班次，并且承诺力争达到干线及高峰期每3-5分钟一班，非干线或非高峰期8-10分钟一班；三是不断完善市区公交运营机制，对公交基础设施投入、政策性经营亏损予以补贴，促进市区公交事业的健康、快速发展。
　　（三）绿色出行观念深入人心。通过国家公务人员带头乘用公共交通工具，逐步扭转社会对乘用公共交通工具的抵触心理，使乘坐公交车、使用公共自行车成为风尚。据公交部门反映，丽水市区公共自行车系统建成后，日使用量不断上升，日平均租用量达7000多车次，最高突破13000车次。而且，不少市民通过12345市长热线等形式向政府申请，要求在小区附近设置公共自行车站点。（丽水市交通运输局报送）