杭州市实施社区矫正人员再犯风险评估系统助力“循证矫正”工作取得成效

　　自去年司法部提出“循证矫正”理念以来，杭州市司法局着眼提高教育改造质量和减少重新违法犯罪，开发和推广运用了社区矫正人员再犯风险评估系统(以下简称 CIRAI系统)，通过借助“循证矫正”方法和经验指导社区矫正工作，助推社区矫正工作科学化、专业化、标准化和信息化，为服务经济社会和社会和谐稳定提供更加有力的保障。
　　 一、CIRAI系统简要介绍
　　该CIRAI系统是根据社区矫正人员生活史、犯罪史、个性特征、目前身处的环境和现实表现，客观确定犯罪人再犯可能性大小的计算机化的评估指标体系，借助计算机对社区矫正人员的相关历史信息、个性性格和现时信息进行综合分析，帮助社区矫正工作人员判断社区矫正人员的人身危险性即再次危害社会的可能性。通过CIRAI系统对社区矫正人员进行再犯可能性分类，为工作人员提供预防再犯罪和早期干预提供科学建议。目前，杭州市已全面推行该CIRAI系统，通过提前介入审前社会调查和罪犯监管矫正，对社区矫正人员进行入口控制和服刑干预，在实施“循证矫正”和预防重新违法犯罪中取得积极成效。
　 　二、CIRAI系统主要原理做法
　　一是完善基础数据。建立社区矫正人员基础数据库，通过收集犯罪经历、家庭生活、教育过程、职业生涯、社会活动、刑罚处遇及个人基本信息等，掌握可能与再犯罪有关的因素，形成较为完备的社区矫正人员数据库，为实施“循证矫正”打好基础。
　　二是设定致罪因素。根据资料，确定与再犯罪相关程度较高的因子，梳理出十大类致罪因素（预测因子）：即基本情况、早年家庭和学校情况、早年行为、第一次犯罪情况、犯罪前一年越轨情况、第一次被逮捕前情况、受刑情况、矫正期间一般情况、现时越轨情况和其他情况。
　　三是运用分析系统。根据所选因子与犯罪相关程度的强弱而给予适当点数，根据每一等级对应值编制标准预测系统，系统根据社区矫正人员情况，自动评估社区矫正人员再犯风险等级和高致罪风险因素（测试等级分为极高、高、中、低、极低五级），实现评估分析的智能化，对基层社区矫正工作人员准确判断矫正人员再犯风险有提示和修正作用。
　　通过推广运用CIRAI系统，杭州市还逐步推行入矫必测制度，将测试评估为中级以上的社区矫正人员列为“严管级”对象，加强重点监管，有针对性地制定或完善社区矫正方案，实行“定人包案”，确保监管帮教措施得到更为有效地落实。
　　 三、CIRAI系统运行效果
　　目前，杭州市社区矫正人员规模不断扩大，在册矫正人数突破5000大关，对社区以及社会安全稳定造成了极大压力，也对社区矫正机构开展高质量的矫正工作带来了新的挑战。为此：
　　——通过运用CIRAI系统，为“循证矫正”提供了科学、统一、客观的评判标准。在启用该系统前，判断社区矫正人员再犯风险主要依据罪犯人员所犯罪行和现实表现，对既往的生活史、犯罪史、惩罚史、行为习惯、主观态度等细节关注不够，而且由于每个社区矫正工作人员的知识结构不同，评估也不一样。通过运用CIRAI系统，罪犯再犯风险评估有了一个全面、统一的评判标准，降低了主观判断的随意性和误判率，避免社区矫正工作人员凭经验判断造成的误判和偏差。同时，系统评估方案不排斥监管和矫正工作人员的实际经验，可以做到客观测试与主观实践相结合，确保矫正举措更具科学性。
　　——通过运用CIRAI系统，进一步提高了教育矫正工作的针对性和实效性。过去，社区矫正人员入矫措施需要人为分析，矫正措施广而不专，导对一些高致罪因素被忽视，存在教育矫正措施起到的效果“打折扣”现象。通过运用CIRAI系统，在矫正人员入矫初期，即进行犯罪经历、家庭情况、职业生涯、社会活动等全方位的信息分析，依照高致罪风险因素进行风险等级排序，自动生成再犯风险评估报告表，为实施“循证矫正”提供参考依据，有利于社区矫正制度更好地发挥应有的优势，把更多矫正人员改造成守法和对社区有益的公民。
　　——通过运用CIRAI系统，缓减了当前社区矫正任务重、人手少的矛盾，从整体上提升了社区矫正工作整体水平。一直以来，司法部和省厅都高度重视基层司法行政人力物力保障工作，但人手少、任务重仍然制约基层社区矫正工作有效开展的障碍之一。过去，仅社区矫正人员入矫初期风险等级、高致罪风险点评估就至少要花三个月以上的时间考察、走访、谈话，杭州在册社区矫正人员常年保持5000人左右，矫正任务十分繁重。通过运用CIRAI系统，较好地解决了评估方式单一片面、工作量大等问题，不仅从性别年龄、文化程度、户籍地、矫正类别等对社区矫正人员再犯风险进行整体分析，而且可以提出针对性矫正举措，实现对全区、全市社区矫正人员进行再犯罪风险结构、分布的整体性分析，社区矫正整体情况一目了然，有效地提升了社区矫正工作的智能化水平。