“公述民评”问政城市管理科学化

本报讯 “给我送一瓶煤气过来，我没有瓶子的，买一个好了，你拿过来。”

一个电话过去，满满一钢瓶液化气送上门来了。整个过程中，燃气公司送货人员没有向购买者索取任何证明身份的信息。

一次“黑钢瓶”窝点执法行动中，在拱墅区隐秀路北侧一大片已拆迁的地块，被发现放着大量“黑钢瓶”，其中很多还是应该报废的钢瓶，每天都有人来回运送，频繁使用。

调查发现，“黑钢瓶”大多运往杭州城郊及周边区域。这种跨区域行为，给执法增添了很大难度。因为在杭州主城区，对“黑钢瓶”的主管部门是城管部门，而在周边区县市，主管部门是建设部门。

这段暗访视频，拉开了昨晚2016“公述民评”面对面电视问政活动第三场“推进城市管理科学化”的序幕。

为什么杭州还有这么多“黑钢瓶”？

从今年7月1日开始，杭州主城区实行瓶装液化气销售“实名登记”，每一瓶气都要登记“户主”。市民购买燃气或要求送气上门时，必须出示本人身份证、驾驶证等有效证件。燃气公司要如实登记购买者的姓名、身份证号码、用气地址、联系方式、钢瓶编号等信息。

那么，为什么还有这么多“黑钢瓶”的隐患存在？

“整个杭州使用管道煤气和瓶装液化气的比例是2：1，说明这个市场需求还是很大。而目前全市的供应点只有42个，在整个供货服务半径以及服务能力上，与老百姓对瓶装煤气的需求还有一定差距，一定程度上为黑钢瓶提供了生存空间。”杭州市城管委副主任赵美英说，接下来还是要再推实名销售制，还有个举措是与质监部门联合推出正规钢瓶二维码，即“电子标签”，从钢瓶的生产、罐装、运输、销售和使用，全过程监控。

那么跨区域的违法行为该怎么管？余杭区副区长施建华说，联合执法是个行之有效的办法。

“对非法充气，应该予以坚决打击。今年峰会之前余杭采取联合执法，整治了煤气瓶非法经营。煤气瓶实际上很多部门都可以执法，公安也可以、城管也可以、住建也可以、市场监管也可以，所以我们采取联合执法。今年在煤气瓶非法整治中我们已经行政拘留、治安拘留62人，打击力度非常大。”施建华说。

80多个十年拆不掉的违建

西湖区希望今年能“清零”

一位民评代表现场出示了几张照片，提问西湖区副区长朱欢：“转塘街道那边一个之江眼科医院，2015年11月份城管查处楼顶违建，查处时说是责令拆除，结果没有拆，反而继续建。2016年2月，又多了3处违建，到5月份，说正在补办相关手续，到目前手续还没办出。

“这是我们小区边上的五个建筑群，也在西湖区，当初城管来查，其中两个建筑群，建筑规划跟临时规划都没有。现在这个违建有部分拆掉了，部分还在。”

朱欢回复说，这几个问题都已经列入拆违计划。

“在这里我们也不怕曝家丑，实际上已经立案，但是没有拆除到位的，不光您这里提到的，我们西湖区还有。我们今年9月份专门搞了一个‘清零行动’，违建历史最长的有十年之久，我们陆续差不多清理出80多个。在我们整个‘三改一拆’当中，国土也好、城管也好，陆陆续续都发过整改通知，认定为违法。但是这些年因为这样那样的一些阻力没有拆除。你刚才讲的这两个，有过立案和查处的案件，没有查处到位，我们也专门进行了梳理，我们希望在今年能够画上一个句号，能够进行清零。”

朱欢的话很诚恳，但民评代表仍然犀利回应：“我及时制止你不能造，甚至把你拆掉、彻底根除，人家也就没办法了。处罚决定书出了，但是拖个两三年、三四年我就是不处理，那怎么办？这是台上领导应该思考的问题，如何长效管理！否则拖到泛滥成灾了，像刚才说的温州村一样，当初及时处理、及时治理也就不会有这个现象了。”

这个月拆违下个月拆迁

拆违部门的工作规划部门知道吗？

快报记者现场提问：近几年我们在采访中发现一个现象，有些区域刚刚完成违章建筑的整治，下个月又开始要拆迁了，那么违建的管理就成了无用功。比如望江门外直街的整治、石板桥直街的整治，不是说这些地方的违建用不着拆，只是想问问杭州的违建管理部门跟规划建设部门是否信息互通，违建的管理能不能更科学有效？

上城区副区长周国如回答：“上城区望江门、石板桥这两个区域是城中村，农民和居民混杂，外地人口住得比较多，这里的老百姓搭建违章建筑与利益相关。从城市建设的角度，这两个区块本身已经纳在上城区城市改造的范围之内。但城市改造有个过程，不是说今天规划设立之后明天马上就拆掉了，可能要用三五年的时间推进，在这个过程中我们一旦发现新的违建，我们是坚持‘零容忍’、马上拆除的。

“我们的规划、城管、城建部门，是协调一致行动的。一个违章建筑的认定，本身也是拆违办牵头，规划部门包括所属的街道整体一致行动。因为要改造了，所以不去拆，那也不对。只要发现违章建筑，我们政府的态度就是‘零容忍’，就是要拆除，哪怕下个月要改造了，或者明年要改造了，我们也应该马上拆除，这也是一个依法行政和公平的问题。”