“公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”网络访谈—— 浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长叶寒冰
为深入学习贯彻习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神，集中反映各地公安机关牢记习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，兴起学习宣传贯彻热潮，抓好各项工作落实等情况，公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，公安部网站、公安部头条号、中国警察网协办，推出“公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”网络访谈活动。今天是系列访谈的第二十一期，嘉宾是浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长叶寒冰。
▲浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长叶寒冰
[主持人]:广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办的“公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”系列网络访谈活动。
[主持人]:5月19日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂召开。会前，习近平总书记亲切会见了表彰大会代表并发表了重要讲话。请你谈谈学习习近平总书记重要讲话精神的体会。
[叶寒冰]:习近平总书记亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，充分表达了党中央对公安工作的高度重视和对公安民警的关心厚爱。杭州公安2个先进集体、5位先进个人在会上受到表彰，特别是市局交警支队机动大队被授予“全国模范交警队”荣誉称号。这既是先进集体和先进个人的光荣，也是全市公安民警共同的光荣，让我们倍感关怀、深受鼓舞。
▲叶寒冰与杭州公安英模代表合影
[叶寒冰]:习近平总书记的重要讲话，饱含着对广大公安民警的深厚感情，寄托着对人民公安事业的殷切希望，提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，立意高远、思想深邃，深刻回答了公安工作和队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，为我们在新的历史起点上开创公安工作和队伍建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。
[叶寒冰]:学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与各地各单位的自身实际紧密联系起来。对于杭州公安来说，就是要深刻把握习近平总书记对公安工作、对浙江工作、对杭州工作的一系列重要指示精神，自觉对标省委“以一流的状态，建设一流的城市”和在创新驱动、改革攻坚、开放合作、协同发展上“四个率先突破”的要求，紧紧围绕市委“加快城市国际化”、建设“世界名城”的战略部署，主动提高公安工作标准，蹄疾步稳推进公安改革，推动杭州公安工作向更高层次发展；紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境这一主题主线，以“机制创新年”和社会治安防控体系建设为两个抓手，做好稳定抓热点、安全抓难点、和谐抓亮点三篇文章，积极提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平，扎实做好“治危、治患、治序、治力、治警”五项重点工作，努力在新的起点上打造浙江公安铁军“排头兵”；就是要坚决贯彻 “四句话、十六字”总要求，大力加强“法治杭州”“平安杭州”建设，以维护国家安全和社会稳定的实际行动，来检验学习贯彻实效。
[主持人]:请问杭州公安机关采取了哪些措施传达贯彻习近平总书记重要讲话精神？
[叶寒冰]:习近平总书记发表重要讲话后，中央政法委、公安部先后就贯彻落实重要讲话精神提出明确要求，浙江省委也专门学习习近平总书记重要讲话，研究贯彻落实意见。具体到杭州来说，我们一方面专门提请杭州市委召开常委会，专题学习习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实意见。市委原则同意我们关于做好“2+2+1”具体工作的建议，即开好全市公安队伍建设会议和全市公安系统英雄模范立功集体表彰大会2个会议，出台关于规范公安队伍建设和警辅人员管理2个实施意见，建立1个功模子女教育保障机制。
[叶寒冰]:另一方面抓活动促进，在召开座谈交流会、全市公安机关视频会议和市局党委（扩大）会议，分层次传达学习，迅速统一全警思想行动的同时，根据公安部“迎接十九大、忠诚保平安”和省公安厅深化“无限忠诚、走在前列”主题教育实践活动的部署要求，在全市公安机关和全体公安民警中组织开展“学讲话比忠诚、学本领比作为、学先进比赶超”活动，把学习习近平总书记重要讲话精神引向深入，把“四句话、十六字”总要求落实到公安工作的方方面面。
[主持人]:对党忠诚是政治灵魂，是公安机关第一位的政治要求。请你谈谈对这句话的理解。
[叶寒冰]:忠诚，是公安队伍代代相传的政治基因。对党忠诚，是融入血脉的人民警察之魂，是公安队伍政治属性决定的第一位要求。公安机关作为人民民主专政的重要工具，作为党和人民手中的“刀把子”，必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。要把对党忠诚体现在坚持党的绝对领导上，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保在大是大非面前始终保持清醒头脑，在大风大浪面前始终站稳政治立场。要把对党忠诚体现在牢固树立“四个意识”上，坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把对党忠诚体现到履行公安职责使命上，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，坚决护航中央、省市委战略部署的推进，坚决护航杭州加快城市国际化的步伐。
[主持人]:服务人民是根本宗旨。请你谈谈杭州公安机关践行以人民为中心的发展思想的情况。
[叶寒冰]:杭州公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点，针对性部署推进公安工作，切实把开展公安工作的过程变为服务群众的过程。一是在护卫平安上下功夫。我们注重打防结合、整体防控，强化源头治理、基础管控，在严格落实基层基础工作26个100%的同时，持续深化对“盗抢骗、黄赌毒、食药环”等突出犯罪的打击力度，实现命案连续3年、五类案件连续11年全破。针对电信网络诈骗、金融犯罪等新型犯罪，我们建立了省市合一的反欺诈中心，实行7×24小时合成作战，有力提升了打击治理电信网络新型违法犯罪的能力。
[叶寒冰]:二是在护力发展上下功夫。紧紧围绕杭州城市发展的各项中心工作，有效破解城市重点项目建设“邻避效应”，有力保障城中村改造和小城镇环境综合整治、地铁等重大市政工程建设的顺利进行，最大限度消除化解风险隐患，确保社会稳定。三是在护佑民生上下功夫。创新思维、创新措施，着力破解消防、交通、安全生产等传统难题。特别是近年来，我们按照浙江省公安厅“云上公安、智能防控”第一战略建设规划，充分利用杭州“大数据”“云计算”方面的优势，大力推进科技强警和智慧城市建设，探索试点实施“数据大脑”交通治堵，全市交通状况呈现“交通安全事故、交通违法行为下降，群众满意度、车辆行车速度明显上升”的良好局面，在2016年度中国主要城市交通分析报告中，杭州位列全国拥堵缓解城市第一位。
[叶寒冰]:浙江是靠吃“改革饭”发展起来的，杭州公安要争当改革促进派、实干家，毫不动摇地走公安改革强警之路，不断提高警务工作的信息化、智能化水平，努力使打击犯罪更有力、社会治理更有效、服务群众更便捷。今年“最多跑一次”改革是浙江“放管服”改革的重要内容，是践行以人民为中心发展思想的具体行动。
[叶寒冰]:杭州公安机关从改革一开始，就提出要坚持法治思维、突出民意导向、弘扬创新精神、运用科技手段，借助大数据和“互联网+”手段，推出了许多新措施，实现“最多跑一次”的事项达133项，“跑零次”事项达21项。全市公安服务窗口率先落地社保证明网上查询工作；出入境管理部门在全省率先推出出入境办证电子缴费（支付宝）新举措；交警部门实现21项交管业务网上办理、邮政寄递服务；消防部门推动消防事项网上预审服务，对所有消防服务事项实施免费快递送达；市流动人口管理部门全面推行居住证网上预约办理和邮政快递服务；治安部门全面取消公章刻制准刻审核等，受到了广大人民群众的高度评价。
[主持人]:执法公正是价值取向。请你谈谈杭州公安机关在强化法治思维、推进执法规范化建设方面的情况。
[叶寒冰]:执法公正，是推进法治中国建设、维护社会公平正义的客观要求。公安机关几乎所有的工作都是执法工作、所有的活动都是执法活动，必须始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，切实当好推进依法治国的生力军。近年来，我们按照公安部和省公安厅部署要求，扎实推进执法规范化建设，市公安局两次被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。我们将始终紧紧围绕建设法治公安目标，锲而不舍地持续推进执法规范化建设。
▲杭州市公安局学习贯彻总书记重要讲话精神
[叶寒冰]:一是构建权力“笼子”。着眼“警、案、人、物、卷”等执法要素，积极推进基层所队和县级公安机关两级执法办案、执法管理、物证管理“三位一体”执法机制建设，实现了对执法办案活动全要素、全流程、全领域的精细管理，确保了执法活动在法治的轨道上运行。同时，在公安法律法规的框架内，全面建立可操作性的执法标准和工作指引，引导基层民警规范办案。二是让权力在阳光下运行。我们大力推进“阳光执法”体系建设，公告行政许可、行政处罚、行政强制等5大类284项职权依据。此外，公开受理律师投诉、申诉、控告监督渠道，引入第三方监督力量保障当事人合法权利、倒逼公安机关规范执法。三是建设高水平执法队伍。我们抓住理念、能力、责任等关键要素，建立执法办案量化积分制度，出台五项规定，科学评定民警执法实绩，营造出创先争优的良好氛围。
[主持人]:纪律严明是重要保障。请你谈谈杭州公安机关如何严肃警风警纪，打造过硬队伍。
[叶寒冰]:公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求，坚决贯彻落实全面从严治党、从严治警的各项部署要求。杭州公安机关主要从三个方面抓实警风警纪，打造过硬队伍。一是抓早抓小。我们制定出台《杭州市公安机关民警日常违规行为记分办法》，对民警的日常行为要求进行规范和明确，对不符合规范的行为进行扣分，切实将警规警纪挺在党纪国法前面。二是抓细抓实。对执纪监督中发现的多发性违纪违法行为，制定针对性的纪律规范进行约束，确保难题一个接一个破解，规矩一环扣一环完善。三是抓紧抓严。制定党风廉政建设主体责任层级管理意见，按照“一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实”的原则，全面履行领导干部“双岗双责”，严格实行队伍管理层级负责制。
[主持人]:当前杭州各项安保维稳任务繁重，谈谈怎样将习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到实践中？
[叶寒冰]:贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，关键要紧密联系杭州公安和队伍建设实际，将之熔入灵魂、融于血脉，转化生成强大的战斗力，运用好峰会安保经验，全力以赴坚决打赢党的十九大安保硬仗，高水平统筹做好各类安保维稳任务。为此，我们坚持以队伍建设为抓手，从完善顶层设计做起，提出并实施“四个三”工程，切实把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到加强公安工作、加强队伍建设中去，确保学有所获、落地见效。
[叶寒冰]:第一个“三”是“三安”目标。对标平安中国、法治中国和过硬队伍建设，高标准确立品质治安、法治公安、满意民安“三安”目标，作为杭州公安普遍共识和目标追求，高定位牵引公安工作跨越发展。第二个“三”是“三治”措施。借鉴人体免疫系统理论，对应“治未病、治病患、治愈力”，着力做好“预测预警预防、应对应变应急和能力实力战力”3方面工作，确保各项工作有力有序、有章有法、有板有眼。第三个“三”是“三有”要求。
[叶寒冰]:每条业务线、每个属地单位、应对每项大的事情，都要有在全省乃至全国拿得出手的标杆、品牌和招数，做到“条条有标杆、块块有品牌、事事有招数”。第四个“三”是“三胜”精神。杭州公安工作和公安队伍精气神，我们把它凝练为“敢胜、智胜、完胜”的“三胜”精神，以此作为引领杭州公安工作和队伍建设发展进步的内核动力。其中，“敢胜”是信念、“智胜”是手段、“完胜”是目标，三者相辅相成，“敢胜”是“智胜”的最先决前提，“智胜”是“完胜”的最优路径，“完胜”是“敢胜”的最好结果。“三胜精神”构成了新时期杭州警察精神体系。
[叶寒冰]:这“四个三”工程形成了杭州公安工作和队伍建设的顶层设计。如果说，“三安”目标是使命愿景、“三治”是工作措施，那么“三有”就是工作要求、“三胜”则是信念支柱，形象一点说，如果说“三安”目标是“彼岸”，那么“三治”措施就是“桥梁”，“三有”要求是精彩“过河”，“三胜”精神则是过河的驱动力。总的来说，杭州公安机关将始终坚持从严治警与从优待警两手抓，着眼打造既有约束更有激励的公安队伍，以实施“四个三”工程为切入口，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力打造“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江公安铁军“排头兵”，实现高起点上新进步、新发展、新突破。
[主持人]:感谢叶局长。我们这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[叶寒冰]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。
