公共文化服务实现“六个转变”

　　江西省新余市在2013年11月被文化部、财政部列为第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市，近两年来，新余在创建国家公共文化服务体系示范区进程中，围绕“全省领先，中部示范”的工作目标，坚持“政府主导、部门联动、社会参与、全民共建”，统筹资金、资源、人才，走活全市一盘棋。

　　记者近日跟随中国记协组织的中央媒体走基层采访团走进江西新余了解到，通过构建“四大体系”、创新“三大亮点”、推进“五项改革”、做好验收工作，新余市公共文化服务实现了“六个转变”：从政府到社会的转变，从小范围到广覆盖的转变，从送文化到种文化的转变，从固定服务到流动服务的转变，从传统服务到数字服务的转变，从单一服务到多元服务的转变。

　　新余市着力构建文化设施、产品供给、人才队伍、绩效考核四大体系，以“四大工程”为抓手，大力推进“一市六馆二宫一剧院”“一县三馆一剧场”“一乡一站一戏台”“一村一室一广场”四大工程建设，架构起设施更完善、功能更齐全、服务更优质的市、县、乡、村四级公共文化设施网络。

　　新余市以群众需求为落脚点，实行“超市式”供应、“菜单化”点击，变“送文化”为“选文化”，提高公共文化服务有效性，让老百姓真正喜欢、舒心受惠；在抓专业与志愿者队伍建设的基础上，重点提升“软实力”，采取培训、实地辅导、“一帮一带”等方式，变“送”为“种”，让文化种子扎根群众；组织开展对县（区）及成员单位的创建工作和对全市63个示范乡镇（街道）、村（社区）的考核。2014年，文化部对全国32个第二批示范区创建城市的中期督查中，通过第三方机构满意度测评，全部9项测评指标中，新余市在免费开放比例、工作人员参与组织或指导两项排名上获全国第一，在文化设施充裕度、开展特色文化活动两项排行中，名列全国第二。

　　今年7月14日，投资260万元的新余数字文化启动上线，手机App上线试运行。新余数字文化网“互联网+文化”模式在江西属首创，国内并不多见。农家书屋“1+X”服务试点工作已在罗坊镇、双林镇先行完成，新余市政府安排专项经费50万元，划拨全市48个农家书屋“1+X”工作试点村及乡镇。这颇有创新的“三大亮点”，开拓了公共文化服务新领域，公共文化服务已经在“云端”触手可及。

　　新余市还以“文化类社会组织的培育和参与公共文化服务机制研究”为课题，精心开展制度设计研究工作；出台了新余市《加快文化类社会组织发展的意见》、《文化类社会组织登记和备案实施办法》、《社会文艺表演团队“星级评定”实施方案》。全市已登记、备案团队470余个，80多个表演团队评上星级，圆满完成向全市文艺团队购买服务的工作。

　　新余市重在推进“五项改革”打造公共文化服务新优势：一是建立公共文化服务体系建设协调机制，成立以市委常委、宣传部部长为组长的协调组，充分发挥“统筹基础设施、统筹人才队伍、统筹文化资金”的作用。二是展开文化事业单位法人结构建设试点。三是开展基层综合性文化服务中心试点工作，通过以村文化活动室为平台，整合文化、党员远程教育、科技科普等多方面资源构建基层综合性文化服务中心。四是推进公共文化服务标准化建设试点工作。五是推进政府购买公共文化服务和扶持社会力量参与公共文化服务建设，今年新余市政府安排160万元专项经费用于采购公共文化产品和服务，市文广新局对购买公共文化服务项目进行申报和评审。

　　对于创建验收工作，新余市采取全市调查摸底、查阅档案资料、实地考察等方式，进行三个层次的查漏补缺工作，即针对各成员单位83项创建任务完成情况摸底；针对63个示范点和42个精品点建设情况进行督导；针对各乡镇（街道）和村（社区）建设情况进行督查。重点检查创建规划落实情况、创建任务完成情况、创建宣传力度以及例会制度、联络员制度、经费管理制度、信息报送制度、信息宣传工作评分制度等落实情况。

　　在63个创建示范乡镇（街道）、示范村（社区）基础上，新余市精心遴选42个基础条件好、文化氛围浓厚且极具发展潜力的示范点，采取梯队形式扶持建设。按照标准化内容和形式要求，对精品示范点的整体建设进行提升和完善，使之成为同类型的典范，使创建工作更加扎实、深入人心。