源头防腐 彰显公信 市公共资源交易中心“打造杭州第一窗口”的实践

政府采购，一直以来饱受“价高，质次，周期长”等诟病。杭州市公共资源交易中心依靠一整套完整的公平交易、透明交易制度的规范，依托互联网技术打造的统一信息化平台，在发挥源头防腐、节约财政资金方面取得明显成效，连续三年获得中国政府采购“年度创新奖”。

江干区备塘路333号，是市公共资源交易中心。今年3月，杭州市集中统一的公共资源交易平台在此诞生。

公共资源交易平台是做什么的？很多人不清楚，但走进一看，进驻的部门有市建设工程招标办、市政府采购办、市绿化管理站、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市土地交易中心、市产权交易中心……

很明显，这里是杭州市服务企业和投资者的“第一窗口”。过去十年，市公共资源交易共成交项目85409个（次），成交总额8441.84亿元。

制订公平公开的“游戏规则”

“做梦也没想到能中标！”今年1月，来自江苏的小何显得特别兴奋，因为落实这一单就可以安心回家过春节了。小何说，他与杭州交易中心人头不熟，是通过网上发布信息来试一试的，但没想到会中标。

政府采购量大面广、品目繁多，如何保证公平交易？中心的做法就是，将采购文件形成格式化标准采购的“模板”，按标准采购，减少人为因素；中心还组建专业化的政府采购顾问团队，对预算金额较大、技术复杂、行业特殊、易引发争议的采购项目，充分参考专家的专业意见。

远程视频评标安全又高效

去年12月18日，淳安县交易中心、淳安县大墅镇姜家畈场地平整工程项目正在组织项目评审。与以往不同的是，项目评审会是通过视频进行，3名评审专家在远隔170公里外的杭州交易中心视频会议室。这个总投资额1103.99万元的工程共有60家企业投标，经专家评审，最终富阳市中兴建设工程有限公司以1039.19万元中标。

杭州市公共资源交易中心开发的这款“远程评标系统”，填补了省内招投标领域远程异地评标的空白。在共享区域性专家资源、节约降低交易运行成本、实现交易守密和公信等方面具有显著优势。

网上采购实现源头防腐

杭州市公共资源交易中心依托互联网技术，借鉴网购方式，打造一个统一信息化平台，通过监管部门、采购人、代理机构、供应商、评审专家等5个采购相关人密切协同，采取议价、电子反拍等N种竞价方式，建立线上遴选订购、线下履约配送、网上支付、统一归档、平台监管的政府采购“网上商城”体系。

截至目前，“网上商城”入驻产品共计6617种。“网上商城”较好地破解了政府采购“物美”与“价廉”的“两难”，在发挥源头防腐、节约财政资金方面收到明显成效。比如，2014年“网上商城”有一款台式联想电脑采购已成交1500多台，该型号电脑的政府采购价比市场价便宜了近16%。