全面把握《建议》着眼点
10.11.2015 10:53
本文来源: 中小企业
这样理解很正确。不然您去看《建议》文本的开篇和结尾，不是说“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”就是说“万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！”
但是，仅仅作这样的理解也许是不够的。这不但对全国而言不够，特别是对于经济社会发展已走在全国前列、“十三五”发展规划目标是全面建成“高水平小康”的浙江省而言，恐怕就更加需要再三斟酌了。
一方面，从事物发展的规律来看，从来都没有“刀切豆腐两面光”这么简单纯粹的事情。从另一方面看，各地方的发展也是不均衡的，沿海地区快一些，的确也有个“率先发展”的问题。
人类历史既是一个长期发展的过程，同时也是一个由短期发展累积起来的连续过程。就宏观而言，其间虽不能避免个别时段的复辟和倒退，但在总体上，是一个由低级到高级、由愚昧到文明的螺旋式上升的发展过程。就微观而言，它由无数个阶段性发展连续叠加而成，并且往往在前一个阶段性发展的后期，开始产生比较重大的实质性转变，从而为后一个阶段性发展的进入和可持续，奠定可靠和坚实的基础。
从这个意义上看，“十三五”具有“双重任务”的性质。一方面，要通过“今后5年经济保持中高速增长”；“通过采取过硬的、管用的举措”，“实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫”，以及其他类似“补短板”硬任务的完成，从而实现全面建成小康社会的阶段性目标。另一方面，“‘十三五’规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态”。“必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。”
如果我们的眼睛只是盯住全面小康的“决胜”不放，看不到之后紧接着的现代化发展给我们提出的新要求，那我们就有点短视和浅薄了。在我来看，全面建成小康社会不但是志在必得、务期必成的“头等大事”，实现发展理念的嬗变，实质性转入新的发展方式和发展境界，更是我们宏图大略、圆梦中国的“超头等大事”。用大时代的眼光看待，全面小康只是当前， 而现代化、中国梦则是我们的未来。
我们常说，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”但同时我们也应懂得，“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”。如果是仅仅实现了阶段性目标就 “锲而舍之”，则“朽木不折”；但如果我们心中还有未来的大目标，“锲而不舍”地去持续跟进，那就会“金石可镂”。发展无止境，创新无止境，既有“累积跬步”的努力，更有“锲而不舍”的奋斗，这才是我们应取的态度，也是我们深刻领会“十三五”《建议》的精髓所在。
阶段进取，境界升级，本不足奇。奇就奇在它在时空高度压缩的大背景下，需要力推实质性的重大转型。这才是我们最大的挑战所在。事实上，不完成这一“惊险的飞跃”，全面小康的光辉顶点，还难以成为现代化征程的全新起点。而“中等收入陷阱”的横亘和滑入，终将使我们不得跨越而原地踏步，甚至是“大好江山”得而复失。
写到这里，不禁令我想起曾在五年前参与编制我省“十二五”规划时的“三个发展说”。一个科学发展，一个转型发展，还有一个创新发展，其间既有联系又有区别，是结合发展实践必须要确立的发展史观。
“科学发展”是一种可持续的发展模式，其在经济方面既要能体现资源的支撑能力、环境的承载能力和产品服务的竞争能力，在社会方面又要能体现就业的充分性、分配的公平性和社保的普遍性。如此这般的理想境界，天上掉不下来，地里也长不出来，只能从我们当下轻车熟路的传统发展模式转型升级而来，亦即“转型发展”。
“转型发展”即中央反复强调的“转变经济发展方式”，其内容包括以增长方式转变特别是运行集约化为核心的经济转型；以社会结构转换特别是城乡一体化为核心的社会转型；以体制机制转轨特别是以改革上层建筑为核心的广义的政府转型。
但在传统思维定势、运行惯性、路径依赖和体制束缚下，“转型发展”要能转得起来、且转出成效并转到位，还需要“创新发展”。这个“创新”，至少包括科技、制度和人文创新，科技创新重在自主研发，体制创新敢于改革攻坚，人文创新则力求实现精神和文化的重建。
党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是一个全面的创新。它不但是为了实现第一个“一百年”的奋斗目标，更是为了赢取第二个“一百年”的宏大进军——这，或许就是对“十三五”《建议》着眼点的全面把握吧！
来源：浙江日报
本文来源: 中小企业
10.11.2015 10:53
