浅谈如何将党建工作融入农贸市场长效管理

早在2011年9月，浙江省工商局与省委组织部、两新工委就联合出台了《关于加强个体工商户和商品交易市场党建工作的意见》，并提出了个体工商户和商品交易市场党建工作实现6个100%的目标；后在2012年又提出了深入推进党建工作“6个有效”建设的意见。三年间，台州、绍兴、萧山、嘉兴等多地的商品交易市场以市场单独组建、挂靠个民协会建、市场联建等多种组建方式开展市场党建实践。笔者所在的嘉兴市秀洲区提出了农贸市场党建设想，引起重视，并将其列入民生党建试点项目，在2013年成立了嘉兴市本级首个农贸市场党支部------秀洲区新塍菜场党支部。支部成立以来，如何发挥基层交易市场党组织的战斗堡垒作用，如何将党建工作融入专业市场长效管理，是我们面临的一个重大课题。本文主要以新塍菜场为例，就农贸市场中如何开展基层党建工作，促进市场繁荣健康发展作一粗浅探讨。
　　一、新塍菜场开展党建活动的主要实践和成效
　　秀洲区新塍菜场于2002年正式建成投入使用，是目前嘉兴市秀洲区规模最大、设施最完善的农村农贸市场，也是秀洲区成交量、交易额、人流量较大的农贸市场之一。市场辐射包括江苏省在内的周边20多个乡镇街道，约6万人口。目前，新塍菜场有固定经营户数173户，市场党支部现有党员7名，其中党员经营户6名。2013年率先试点成立新塍菜场党支部，并成为秀洲区民生党建中九个“民生家园”之“放心家园”的试点单位。两年来，通过开展开门七件事“菜米油盐酱醋茶”特色党建活动，有效发挥党员模范带头作用，得到了市场经营户和消费者的一直好评。
　　1、创新组织形式，增强市场党建感召力。一是深入调研，排摸底数。新塍市场监管所结合新塍菜场创建工作，协助管理方一起调查摸底场内经营户及管理人员的基本情况，并同步做好党员信息的采集，建立起市场党建信息数据库与党员档案，实现了党员信息动态化管理。二是科学设置，抓好组建。经过调研论证，新塍菜场符合党支部组建条件。2013年5月经新塍镇党委批复正式成立新塍菜场党支部，实现了党组织向农贸市场的延伸和覆盖，为党建工作打下了扎实的组织基础。三是加大投入，建设阵地。党支部成立后，针对市场党员流动性强，难集中的特点，新塍市场监管所积极引导市场举办方先后投入500多万元下移市场管理办公区域，建立一站式服务大厅、志愿者服务联盟、民情信息服务站点和放心检测服务中心，将二楼改建为党群联动中心，并出资购买了音响等电教活动设备和党员档案柜等，确保了党员教育有内容、学习有场所、活动有阵地．
　　2、创新教育管理，提升市场党组织凝聚力。一是专题辅导，增强党性观念。党支部成立以来，利用闲暇时间多次聘请区委党校老师做党史专题辅导，并组织党员经营户观看爱国教育片，全面提升党员经营户的政治觉悟和专业知识，增强党性修养和责任意识。二是开展恳谈，融洽党群关系。为营造和谐的市场氛围，多次组织党支部与党员经营户之间，党员经营户与其他经营户之间，经营户与菜农之间的座谈会，相互谈心，相互沟通，打造公平竞争的市场环境，共同提升菜场的经营效益和经营品质。三是制度落实，提升管理品质。落实党支部“三会一课”制度、“双评双述”制度，建立健全组织生活会，积极推行党员民主议事会制度。确保菜场党支部组织不断线、管理不断链、学习不断档、服务不缺位、作用能发挥。
　　3、创新活动载体，激发市场党建内在活力。一是开展“亮牌亮诺”活动。6名党员经营户挂牌上岗，亮出党员经营户的身份，亮出党员经营户的经营承诺，全面接受群众的监督。同时党员经营户积极带头参评放心示范摊、党员示范岗，通过创建活动发挥党员示范引领作用。二是开展放心指数测评。设立放心指数评价体系，每月开展顾客点评、经营户互评、市场综合评三者相结合的示范户评选。并开辟专门的党员风采展示栏，增设放心指数测评触摸屏，让群众能够最直观的了解市场党建情况，最直接参与到经营户的放心指数测评中。三是开展惠民公益活动。党员经营户带头参与“惠民直供周周乐”活动，每周选择一天，提供优质、低价的直供产品，优惠消费者，并带动市场内其他经营户参与。结合个人所长及经营优势，定期组织参加党员志愿者服务，引导广大经营户富而思源，回报社会。
　　新塍菜场党支部成立以来，党员经营户始终保持着经营行为“零投诉、零处罚”。2013、2014年，新塍菜场总交易额突破3亿元，相继被评为省三星级文明规范市场、省首批文明示范市场、四星级文明规范市场、省放心农贸市场，社会效益和经济效益凸现。
　　二、当前基层农贸市场党建难点和瓶颈
　　农贸市场党组织是一个特殊的党组织：一方面，组织中大部分人是从事经营活动的个体户或自然人，他们的经营活动不需要党组织插手；另一方面，农贸市场党组织也不需要负责市场的具体管理工作，它只对市场运作起保障监督作用。这些性质决定了在基层农贸市场开展党建活动的工作内容多，难度大。
　　1、经营户对市场党建缺乏认知度。农贸市场中的经营户都是经商的市场摊位的租赁者，他们来自各行各业，有的是农民，有的是下岗退休职工，他们的党组织关系留在村委或者原单位可以享有某些利益，但是组织关系一旦转到市场，他们可能要丧失这些利益，还要更多的接受市场和消费者的监督。由于文化程度的差异，某些经营户党员思想上是不太情愿转移组织关系的，对市场组建党支部也是不认同的。他们认为市场是做生意的地方，只要诚信经营就可以，没有必要花精力去开展党建工作。思想上的重重障碍导致我们所谓的“隐性”党员或者“口袋”党员出现。
　　2、党组织在农贸市场缺乏号召力。农贸市场党组织成员多数为市场内经营户，少数为市场管理人员。以新塍菜场党支部为例，现有正式党员7名，其中管理人员1名，熟食经营户1名，鲜猪肉经营户5名。而党员经营户每天在市场内与商品、金钱打交道，思想和情绪都较复杂，加之各经营户之间实则是竞争关系，平时日常沟通交流甚少，党员活动开展频率不高，党员之间形成合力作用有待加强，种种原因使得党组织的凝聚力、号召力和党员的先锋模范作用发挥不明显。
　　3、流动性使党务活动缺乏操作性。农贸市场中的经营户都是通过公开招标租赁市场摊位从事销售，因此人员有很强的流动性，党员队伍存在很强的不稳定因素。另一方面，经营户从早到晚必须守摊经营，有时还要外出进货，居住分散，难以集中开展正常的组织生活。并且对于组织党员开展活动，除了担心要占用时间外，也有党员经营户担心需要花费资金，会成为他们的额外负担。因此，即使在市场中建立了党组织，想要有效的管理党员，正常开展教育学习活动，也要市场探索一种适合党员经营者的学习方式。
　　三、农贸市场开展党建工作的几点建议
　　1、发展个体党员抓队伍建设。一方面，市场党组织要充分调动党员经营户加入市场党组织的积极性，力求做到对外招标与党组织筹建同步。在摊位招标时，将党员身份作为重点参考标准之一，使党员经营户不仅是接受公开监督也能享受政策激励。另一方面，市场党组织要积极发展场内优秀经营户入党，不但要重视对入党积极分子的培养和考察，还要主动培养和引导在日常经营活动中表现突出的经营户入党。同时对党员队伍的年龄结构，摊位分布等进行综合考量，严格掌控标准，以利于党组织在市场建设中发挥作用。
　　2、培养党务干部抓机制保障。加强农贸市场党务管理，除市场管理方配备专职党务干部外，市场监管部门也应协助市场党务工作的开展，并积极动员场内党员参与党务工作建设。建立长效机制，明确农贸市场党建规范化的具体细则，落实党员经营户“三亮”和先锋指数考评制度，有效发挥场内党员经营户的先锋模范作用，按照摊位分布划分党员责任区，对责任区内占道经营、环境卫生等进行义务监督。做到市场党组织建设与市场建设相融合，党员活动与市场活动相融合，党建推动与市场拉动相融合。
　　3、扩宽学习平台抓党性修养。针对市场内经营户党员时间分散、流动性强、集中教育难度大等情况，充分运用信息化手段，加强对党员的教育、管理和服务。既要见缝插针地利用经营户午后淡市的时间进行集中教育，加强党员之间的沟通；也可以利用微信平台、QQ平台、微博等喜闻乐见的形式加强日常的交流与服务。如建立微信公众账号，每日定时推送党务信息、热点新闻；利用QQ或微信群组为党员提供交流生活、工作以及提出意见反馈的平台。尽量不占用经营时间，充分利用经营闲暇时间来进行党内教育。同时，农贸市场内的报纸、广播、橱窗都可以成为宣传市场内优秀党员事迹的舆论阵地。