宁波保税区18条措施优化营商环境

　　“真是太方便了，周二提交的材料，周五就办理好了。以前办理外贸企业在完成工商注册登记后，需要去商务局、海关、检验检疫局等不同的部门办理各种证照，一般一套证照办下来至少要半个多月。更麻烦的是还要宁波、保税区两地跑多次，现在只要一次递交资料到“证照联办”综合窗口，三天就拿到了开办外贸企业所需申领的各类证照，大大节省了办证时间和精力。”前不久，宁波强森木材有限公司工作人员韩某兴奋地来到宁波保税区行政审批服务中心商事登记改革登记区，领取办理外贸业务所需申领的全套各类证照。
　　“证照联办”是宁波保税区行政审批中心的一大创新举措，也是宁波保税区市场监管局积极推进商事制度改革的成果。针对保税区区域经济特色，保税区市场监管分局联合商委、贸促会、海关、商检、人民银行、公安等部门，开展外贸企业“证照联办”工作。探索实施“一窗受理、集成服务”工作模式，按照“一窗受理、联合审批、统一发证”的操作流程，实现企业办证办照由跑“部门”到跑“政府”，由跑“多个窗口”到“一个窗口”转变，通过提升行政审批效率，切实降低企业制度性交易成本。为进一步推进商事制度改革，为企业营造良好的“营商环境”。
　　近日，宁波保税区结合区域特色，正式出台《关于发挥市场监督管理职能作用优化营商环境的实施意见》。重点从推进商事制度改革、加强事中事后监管、开展企业帮扶、提升消费维权水平，提升服务效能五方面出台18条措施，打造宽松高效、普惠公正、有序透明的营商环境。
　　“实行‘证照联办’后，对外受理窗口从7个减少到1个，企业设立全流程时间从15个工作日缩短到7个工作日内，压缩了55%；提交的材料从原来的26份减少到9份，减少了65%；企业跑腿次数从原来的最少7次，到目前的‘最多跑一次’。极大限度地缩短了企业办证时间，免除了企业市区及保税区两地跑腿办证的麻烦。”保税区市场监管局行政审批科负责人告诉笔者，在出台的18条新政中，保税区将继续推进“证照分离”、“宽进严管”，鼓励企业做强做优，强化信用数据分析，积极打造宽松高效的招商环境，积极打造普惠公正的强商环境，积极打造有序透明的稳商环境。
　　以深化商事制度改革为主线，推进市场主体“宽进严管”，积极打造宽松高效的招商环境。全面落实全程电子化登记，设置指导热线和咨询窗口，鼓励企业和招商服务人员根据社会开放的企业名称库，自主申报企业名称登记；在实施食品经营企业住所托管的基础上，扩大商务秘书企业住所托管的实施主体和适用行业；拓宽市场主体退出渠道，加快住所等资源滚动利用；对分局内部权力事项和区域内部权力事项做到“能联尽联、能减尽减、能通尽通”，探索跨区事项联办，提升招商服务机构和企业办事的便利化程度。
　　以扶持市场主体转型升级为抓手，鼓励企业做强做优，积极打造普惠公正的强商环境。充分利用浙江省小微企业云平台，落实小微企业梯度培育库建设，形成具有保税区特色的小微企业集群；引导保税区优势产业、龙头企业、行业协会等注册集体（证明）商标，探索做好跨境电商商标创建；严格按照“互联网+监管+服务”原则，创建全省首批网络市场服务与监管示范区；大力助推跨境电商综合服务平台建设，大力支持与服务“1+N”宁波国际贸易中心平台建设，按照“一主五副”目标，积极推进“互联网+”战略和跨境电子商务试点，构建面向全国的直销经营体系和网络交易平台；打造食药监管安全高地，实施保税区食药行业标准化、 品牌化战略；深入实施“放心消费在浙江”系列行动，以进口消费品为重点，研判网络消费投诉新趋势。
　　以推进服务信息化智慧化为载体，强化信用数据分析，积极打造有序透明的稳商环境。行政指导与行政执法相结合，加强事前规范，强化事后查处，既要推进监管程序到位，又要体现实体公正，突出网络虚假广告、虚假宣传等违法行为的查处，针对象保合作区、进口中心等特殊区域，厘清事权和监管依据，加大行政指导，避免出现监管盲点；委托第三方专业机构开展“双随机、一公开”抽查，建立健全企业信用体系；充分发挥政企通、智慧市监等平台优势，发挥好民协的桥梁纽带作用，全面归集涉企信息，健全企业信用档案；开展以市场主体经济户口数据库为依托的系列智慧监管建设，全面开放数据资源，加强区内部门数据的交换共享和互通互联。
　　营商环境建设是一项系统工程，良好的营商环境需要长期不懈的努力。保税区市场监管分局负责人说，在今后具体工作中，分局将紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，不断优化政务环境、市场环境和社会环境，努力打造良好营商环境，为推进保税区新一轮高质量发展提供有力保障。