住保房管部门公开透明、依法行政的实践

　　权力公开透明是政府机关加强自身建设，推进依法行政的重要手段，是建设服务型机关，服务人民群众的重要保证。近年来，市住保房管部门按照市委、市政府的统一部署，积极践行“以德为本、诚敬为民”核心价值观，以“一个中心，两个基本点”为重要载体，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，争主动、重实效，确保权力公开透明运行工作稳步推进。
　　创新公开载体 提升服务效能
　　按照“规范、公开、高效、便民”的目标，市住保房管部门着力构建“权力阳光”运行机制，推进“网上行政服务中心”,为提高办事效率、推进办事公正性打下了坚实的基础。其中，按照权力阳光运行机制数据接入规范要求，加强完善与“网上政务大厅”数据交换接口，通过“网上政务大厅”实现与“数字监察”系统之间的数据交换；优化网上办事大厅功能，从技术上保障行政许可和非行政许可审批事项按照“外网受理、内网审批、外网反馈”的流程稳定运行；完善“数字监察”模块，开通综合监察、实时监察、立等业务超时监察、办件数量监察和办件质量监察等主题监察。同时，做好权力运行公开规范，将政策法规、办事指南、办事流程、收费标准、服务承诺、工作纪律、咨询投诉电话等信息张贴、摆放在办事窗口醒目位置，并在网上公开，运用权力阳光运行系统对业务办理实施监察，市民通过局官网网上办事大厅便可查询到相关业务的办理情况，各大办事窗口开设微博，延生服务公开范围，及时发布动态信息，形成线上线下互通交流平台。
　　在此基础上，推出“不能办”事项登记报告制度，制定下发有关行政审批事项告知制度的文件，滨江、下沙、之江三个开发区以及萧山区、余杭区住保（房管）部门实施的统一平台内的房屋登记、房产档案利用与公布等行政审批事项均执行告知制度，更好地促进行政审批行为的公开规范，保障权力阳光运行机制。
　　 开展职权清理 公开权力清单
　　权力清单制度作为“把权力关在制度笼子里”的自我“革命”，走出了依法行政的重点突破。为顺利推进权力清单制度建设，市住保房管部门按照市编委办的统一部署，多次召集各职能处室（单位）研究讨论，全面梳理各类权力事项，运行权力事项审查流转办法，组织各个业务科室反复论证，提出修改完善意见，再结合“三报三回”工作程序，有效确保了权力清单拟定的准确无误。目前，局权力清单已在 “中国杭州”门户网站公布，该清单主要分为保留的行政权力清单（共计60项，涉及行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等）、下放的行政权力清单（共计34项，涉及行政许可、行政处罚、行政裁决等）、共性权力清单、审核转报事项等四个部分。
　　为全面做好局权力清单事项在“浙江政务服务网”上建设运行，在认真梳理行政审批事项、便民服务事项等信息的基础上，扎实开展权力清单后续工作涉及的网上公示、流程图制作、系统建设等方面内容，按照要求填写、制作及报送各类图表，牵头协调各区、县（市）房管部门做好填报工作，专门设置在线咨询投诉处理平台，扎实推进行政权力网上运行，真正依托网上平台固化行政权力行使程序，明确办理时限，公开办理过程，及时反馈办理结果，方便群众办事，接受群众监督。
　　加强制度建设 构建长效机制
　　为确保权力公开透明运行工作规范有序，形成长效机制，全面梳理了《局制度汇编》，下发《关于废止第五批局发规范性文件的通知》，废止了产权交易、拆迁管理2个类别15件规范性文件。同时，新建了务实管用、配套衔接、能管长期的各类规章制度：出台《局“不能办”事项登记报告制度（试行）》，进一步规范局行政审批行为；制定《房产办证“党员为民服务队”服务细则》，优化为民服务；制定《关于进一步提升房屋维修服务工作的通知》和《关于进一步规范市区房屋维修工作的指导意见》等两项制度，健全房屋维修网络体系，办好房屋维修实事工作；下发《杭州市区廉租住房保障转公共租赁住房保障操作规程》、《关于进一步规范杭州市区公共租赁住房房源调整工作的通知（试行）》、《关于进一步规范杭州市本级公共租赁住房房源调换工作的通知（试行）》等文件，强化保障性住房便民服务机制建设，不断满足住户需求。

（叶旭晨）