余杭首创联动执法巧用“兵” 打造执法新引擎

　　近日，杭州余杭区市场监管局贯彻落实余杭区委区政府“大党建统领、大联动治理、大会战决胜”指导思想，深化完善大执法机制和大监管机制两大机制，整合全系统优势执法资源，探索建立的一套制度化、规范化、长效化的联动执法机制。

        一是创新执法机制，建立“1+3”联动执法体系。 成立联动执法指挥部，由主要领导担任总指挥，设联动执法办公室，下设综合协调组、宣传报道组、后勤保障组。组建局机动执法大队，以稽查大队为核心力量，由机关各科室、事业单位业务骨干48人组成，下设三个执法中队，负责联动执法机动工作。设立东部、中部、西部三个执法片区，各片区成立片区指挥部，由局领导担任指挥长，负责片区联动执法机制的组织指挥和实施。各片区指挥部下设若干执法中队，负责具体联动执法工作。指挥部与三大片区形成“1+3”联动执法体系，全面提升执法监管水平。

        二是发挥合成优势，高效应对急难险重执法任务。 平时为掌、战时为拳，日常执法监管工作由各科、所、稽查大队根据各自职责负责实施，但在遇到重大、突发、应急等执法监管任务时，可按照“启动程序、下达指令、组织实施”三个步骤，启动联动执法机制。各片区指挥长根据实际需要调配本片区内各所执法力量开展执法联动支援。当本片区执法力量无法满足执法需求，需局机动执法大队或跨片区动用执法力量时，由片区指挥长上报局联动执法办公室进行综合协调、统一调配，报总指挥下达指令。通过联合、联勤、联动，充分发挥联动执法优势，并针对执法行动特点，灵活调配执法力量，快速反应、重拳出击，高效应对急难险重执法监管任务。

　　三是执法力量下沉，打破壁垒强化基层执法保障。 定期召开片区例会，分析研判近期出现的监管重点、难点问题，部署下一阶段联动执法工作，以全系统“一盘棋”的思维，打破科与科、科与所、所与所之间壁垒，整合执法力量。根据基层执法需求，合理调配机动大队执法人员进行支援，通过局机关、事业单位执法力量下沉，增强基层执法力量，缓解急难险重任务面前基层执法力量薄弱问题，同时局联动执法办公室积极为联动执法提供综合协调、支援保障，局各业务科室提供业务指导、法律支撑，强化基层执法保障，提升基层执法监管水平。

　　截止目前，市场监管局东部执法片区已组织开展了异常状态特种设备清查和标准厂房无照经营企业查处联动执法行动，两次行动共出动局机动大队、市场监管所及相关科室执法人员45人次，检查特种设备使用单位47家，检查特种设备162台，现场查封2台，开具指令书3份，报停、注销特种设备21台；检查标准厂房内无照服装企业72家，出具责令改正通知书49份，企业签署停业承诺书51份。两次联动执法，真正做到了系统集成，高效执法，满意度较高。