余杭“四个转变”深化科创园区建设

　　余杭区从2013年开始实施科技创新“523”计划（即从2013年到2015年，每年安排2亿元专项资金，与工业园区提升改造相结合，在环杭州主城区域建设50个2万平方米以上科技创新园区、新增物理空间200万平方米以上、引进培育3000家科技型中小微企业）。截至目前，全区已创建科创园44个，引进培育科技中小微企业2118家。今年以来，该区以发展信息经济、智慧应用“一号工程”为重点，以质量和效益为重点，着力实现“四个转变”，打造“523”计划的“升级版”，即力争通过5年努力，培育50家工业4.0示范企业，打造20个产业生态化示范园区，集聚3000家科创型企业。

　　一是培育税源向培育创新主体转变。该区通过高新技术企业认定、企业科技创新补助、科创园及科技中小微企业融资列入科技担保范围、知识产权质押融资、组建科创园创新创业导师团等，加强对科创园创新主体建设支持力度。未来科技城科创园内的浙达精益在创新政策的激励和鼓舞下，取得了几十项发明专利和实用新型专利及数十项软件著作权，创造了多项国内“首台套”产品，打破了国外行业技术寡头的垄断局面，截至目前，公司已取得20项发明专利、30项实用新型专利、10项软件著作权和4个注册商标，并成功在“新三板”挂牌，为企业提供了更大的发展空间。

　　二是政府办园区向企业和社会力量办园区转变。“523”计划前期，各平台、镇街积极开展以返租科创园为主体的科创园创建工作，起到较好的引导示范作用。随着大众创业、万众创新氛围形成，该区及时将工作重心转移到鼓励民营资本和社会力量上来，及时出台调整完善科技型中小微企业扶持政策，从严控制政府返租科创园，不再返租创建新的科创园。同时，加大对企业创办科创园的支持力度，园区科技型中小微企业（经认定）入驻面积达到园区总面积30%及以上的，区财政即全额拨付0.3元/天/平方米补助资金，科创园通过认定后,对业主(创建企业)给予20万元奖励，每引进培育一家国家重点支持领域高新技术企业，业主又可获得10万元奖励。企业创建科创园的比例逐渐提高，在已创建的44个科创园中，企业创建20个，占45%，面积66.9万平方米。

　　三是综合性园区向专业化园区转变。“523”计划实施以来，该区逐渐引导综合性园区向专业化园区转变，引进专业团队进行园区运营管理。去年底，闲林街道嘉企•新青年1010科创园被列入科创园名单。该企业已累计投入1000余万元，把园区打造成以汽车后市场为主的专业园区，引进了园区专业人士进行运营管理，宣传科技，打造口袋里的汽配城，目前已经有两家企业入驻，预计在今年6月1日正式开园。园区类型从综合型向专业园区的转变，能够培育特色产业集群，既可以有效地节约资源，还可以较好地规避工业园建设中定位不明确、低水平重复建设等问题，从而实现自身的跨越式发展。目前，全区已拥有16个专业园区，涵盖了电子信息、电子商务、生物医药、文化创意、高端装备等多个领域，专业园区项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用等优势得到体现。

　　四是“当房东”向“当股东”转变。该区组建多个股权投资机构，使园区盈利模式由“当房东”向“当股东”为主进行转变。恒生科技园由全球金融软件百强企业恒生电子和中国最大的私募基金鼎晖投资联袂投资打造，园区积极推进互联网金融、电子商务、软件研发、工业设计与文创产业四大新型战略性产业在园区的集聚和培育成长。目前杭州恒生科技园已引入120余家优秀企业入驻，其中上市企业6家；截至2013年底，园区企业累计注册资本达11亿多元；2013年，园区实现年营业收入9.96亿元，上缴税收近6300万元。园区借力国家4大未来科技城的战略优势，鼎晖投资的资本优势、人才优势和国际化视野，以卓越产业服务、绿色产业空间，打造智慧型产业集群。（余杭区发改局）