年终特稿（五）：今年住房保障体系不断完善 实现“应保尽保”

住房保障历来是局重点工作之一。今年，杭州住保房管部门以实现中低收入家庭住有所居、住有宜居为目标，认真贯彻落实市委、市政府和局党委关于加强住房保障工作的各项决策和部署，解放思想，优化服务，在逐步形成“以公租房为主体的住房保障体系”的基础上，杭州住房保障工作取得再突破，保障覆盖面不断扩大、保障形式更加多样、便民举措日趋完善。如今，杭州住房保障真正实现了“应保尽保”，再次成为领先全国的典范。

提前超额完成年度目标

保质保量完成交付工作

2016年，局根据住房保障工作规划，主城区计划推出公租房配租房源4500套，新增货币补贴家庭700户。为确保完成公租房（廉租房）年度目标任务，2016年6月，局正式启动市本级公租房保障日常受理工作，截至目前，已受理各类业务13216户，其中，新增申请9987户、资格年审2816户（含专项）、房源调整315户、廉转公保障98户；组织开展公租房（廉租房）公开选房4次；指导各区完成廉租房保障申请家庭资格审核664户。截至11月底，推出公租房（廉租房）配租房源5459套，完成全年目标任务的121%；新增货币补贴保障家庭949户,完成全年目标任务的135%。

此外，局积极做好公租房受理、配租选房公示、入住办理等各项日常工作。今年下半年更是迎来了公租房交付高峰期。截至11月底，已完成8个回购项目、6个自建项目以及15个配建项目的交付工作。同时，组织完成了品悦府、祥宁人家、普德人家、萍水人家、象山人家等24个公租房项目的7543户家庭“一站式”租赁入住手续。

保障形式不断完善

公租房实现“应保尽保”

随着公租房保障工作的不断深入，为进一步扩大公租房保障覆盖面，提高保障的及时性，促进保障对象职住平衡，2016年，局围绕“住有所居”，加快实现住房保障方式的“转型升级”，在公租房实物配租受理和公租房货币补贴试点的基础上，在主城区范围内全面启动公租房货币补贴的受理工作。申请家庭可根据自身情况选择实物配租或者货币补贴，使中低收入住房困难家庭有更加充分的选择权，公租房保障的及时性和有效性得到提升。

如果说2015年以前我市公租房是“实物分配为主”的第一阶段，随着去年公租房货币补贴试点工作的开展，我市的公租房保障进入了“实物和货币并举”的第二阶段。从目前的实物房源建设分配周期看，公租房实物房源基本分配完成之后，公租房的发展将进入“货币补贴为主”的第三阶段。货币补贴全面实施之后，申请货币补贴的家庭只要符合条件全部予以补贴，真正实现了“应保尽保”。

政策体系不断完善

持续推出便民新举措

根据市政府2016年立法计划，在原有基础上根据最新的国家和省文件精神、实践情况以及借鉴兄弟城市的先进做法，进一步修改完善了《杭州市住房保障条例》草案及起草说明并报送市法制办；针对因收入调整不再符合公租房保障条件的退休人员、残疾人员等家庭确无其他住房，但较难在市场上租到房源的情况，拟定了《关于给予部分公共租赁住房承租家庭租金减免的通知》（征求意见稿），明确在该部分家庭过渡期满后，通过参照杭州市现行国有土地上房屋征收临时安置费标准（住宅用房）收取租金的方式解决其住房问题。目前《征求意见稿》在局网站征求意见；拟定《 杭州市区违规申请经济适用住房收回及补差价操作规程（征求意见稿）》，进一步加强我市市区经济适用住房管理，健全和完善对违规申请经济适用住房行为的查处制度。

便民举措方面，在继续落实好已出台的15项便民举措的基础上，挖掘潜力，创新推出了网上自助申请预登记、网上自助打印《受理单》、一站式办理服务、补贴金额与家庭人口随动等新五项便民举措。截至目前，便民举措已累计推出20项，覆盖受理、审核、配租、入住、租后各个环节，惠及5000余户住房困难家庭。

创新信息化服务服务

开启“智慧房管”模式

研发推出“集中代收付系统”。为创新社会管理信息化服务手段，切实提高行政部门的工作效率，方便住房保障对象缴纳租金和领取货币补贴，今年，局研发了“集中代收付系统”，全面覆盖杭州市本级各类保障性住房的租金收缴和货币发放业务。同时，该系统还在原先只能通过建设银行发放货币补贴的基础上，新增了多家银行，目前已覆盖市本级主流商业银行，有效解决了群众“一人多行”的银行卡选择问题，满足不断增长的大规模业务发展需求，为扩大保障对象的支付平台选择面，为公租房租金缴交和货币补贴领取提供了技术支撑。

启动全市公租房动态备案。研发了全市公租房备案系统，成立了备案工作领导小组，明确实施计划，于2016年6月启动了全市公租房动态备案管理工作，并通过工作会议、专职联系人机制、微信工作群等载体及时解答工作中存在的疑问，研究解决备案工作相关难点问题。目前，15个区、县(市）中已有10个实施备案工作，完成备案房源9070套。

此外，局还在半山田园、蒋村西溪人家、牛田九和人家等24个公租房小区投入使用了智能化管理系统，依托高集成高智能高信息化的综合管理平台，将公租房住户入住办理、租金收缴等功能统一纳入到信息管理系统，方便了公租房的管理，也为租户提供了便利。

（乐章）