人大代表热议老旧小区加装电梯 探讨如何谋求群众利益“最大公约数”

杭州市人大代表、望江街道耀华社区书记余虹。

去年下半年，杭州“老旧小区加装电梯”突然变成新闻热词。随着杭州第1台老小区加装电梯在上城区清波街道新民村2幢1单元诞生，老小区的电梯加装进度也按下快进键。但在实际操作过程中，它却碰上了“看起来美、做起来难”的问题。

杭州市人大代表、望江街道耀华社区书记余虹说，因为老小区住户楼层不同，相互之间如何谋求利益的“最大公约数”，这道“题”不好答。

加装电梯，涉及不少疑难问题，例如房屋改造和加固、接电用电、管线迁移等。关键症结在安装电梯后，高楼层受益，可低楼层却可能因为分摊比例、采光和房屋贬值等问题产生分歧。“上城区第3台加装电梯马上在耀华社区南光坊3幢1单元落地，但它差点夭折，原因就是12户居民中有1户不同意。”

据了解，去年出台的《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见》中明确既有住宅加装电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议。“但实际情况却是一个单元有1户不同意就无法继续进行。”

余虹说，报告提出，市区既有住宅加装电梯是老百姓自行筹资、自愿加装的项目，要按照“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的工作原则进行。“社区主导，就是遇到困难搭建解决问题的平台。但每个小区情况不一样，可借鉴的地方不多。我们上门做工作，刚开始答应好的，后来反悔的也很多。”

“这事得靠自愿，不然群众在物业问题上还是会不满意。”市人大代表、杭州雅正口腔门诊部医生曹志毅说，“随着老旧小区加装电梯逐步落地实施，杭州市政府也从实际民生出发，今年在顶层设计上明确了‘愿改尽改’的原则，体现了一种执政大智慧，是真正为百姓所想。”

如何能更好地推进老小区加装电梯？余虹认为，实施意见虽然还在试运行阶段，但随着实际操作中遇到的问题，应该进行补充修改。比如根据“愿改尽改”的方向修改，规范居民权益，同时也要完善明确电梯安装后的主体责任以及监管部门，甚至可以明确维修费用。