丽水市交通运输局力推三项服务力促“最多跑一次”改革

丽水市交通运输局是全市交通运输行政主管部门，下属市公路管理局、市道路运输管理局、市港航管理局为法律法规直接授权审批、执法机构，市交通工程质量监督站受该局委托履行交通建设工程执法监管职责，市交通运输局保留少量工程类行政权力。今年以来，根据省、市工作部署，市交通运输系统统一思想、提高认识，全力加快“最多跑一次”改革，采取优化服务、提高效能、深化改革等措施，着力推进“简化服务”、“主动服务”和“网上服务”，系统各单位权力事项总数73项，目前已实现“最多跑一次”事项数66项，完成率达到90.4%。交通运输综合审批“在线咨询、网上办理、快递送达”的一次办结运行体系基本形成。

一、推进“简化服务”。认真开展办事清单梳理，推进审批事项属地办理改革，事权能取消、下放、合并的就尽量取消、下放、合并，程序能简化的就尽量简化。根据审批事项性质，按照方便群众和企业办事的原则，能窗口办理的就在窗口办理，能集中办理的就集中办理。

一是放权基层。根据省交通运输厅部署，深入实施市县审批层级一体化改革，对县（市）有能力承接的事项充分放权，减少审批层级。如将市内县际客运经营许可、新增从业资格证档案建档工作下放至各县（市）运管局，让办事群众和企业不仅“跑一次”，而且“就近跑”，同时制订办法加强对县级运管窗口工作考评。

二是放权窗口。按照“一站式”服务要求，减少审批环节或与业务科室联动审批，如普通货运经营许可，取消办事群众到业务科室签批的中间环节，实现在窗口直接办理。

三是精简事项。根据浙依组办[2017]7号文，7月及时取消“铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的许可”事项。交通工程质量监管原先有公路水运交竣工质量评定备案这项权力事项，同时又有交竣工鉴定（核定）这一行政确认事项，经讨论并向省交通运输厅反馈意见，根据《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》第二十五条，交竣工质量鉴定（核定）属于建设单位职责，在最新的省交通运输厅行政权力事项修订意见中，已经取消市交通工程监管机构的交竣工质量鉴定（核定）事项。将有关审批事项改为备案，如省内客运班车日发班次增减、客运车辆更新、客运班线（包车）暂停及恢复经营、客运班线站点变更等，群众和企业办事更加简便。

四是精简材料。通过全面梳理服务指南，将客运车辆《道路运输证》年审材料从11项减少为现在的2至4项；客运、公交、出租车《道路运输证》年审改变过去由驾驶员个人送审到现在由企业集中送审，并取消所有能共享的纸质材料复印件；水路运输经营许可申请材料从16项减至现在的11项、船舶营业运输证申请材料从11项减至10项。

五是减免费用。各单位均落实了免费快递送达业务。2017年4月1日起，全面停征船舶及船用产品设施检验费征收，市辖船泊企业每年可以受惠30余万元，8月1日起全面停征货物港务费，受到水运运输企业好评。

二、推进“主动服务”。优化内部流程，进一步精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限，提升办事效率和服务质量，保证审批流程依法合规。对“现场踏勘、专家评审和检验检测”等办事环节和关系公共基础服务的事项，推行上门服务、专项辅导、证照快递和事后回访。

一是上门提供服务。船舶检验业务工作量大，港航部门建立船舶检验预警机制，每月10日将下月到期船舶及时通知船东。在船东提出船舶检验申请后，港航窗口工作人员提前与船东进行预约，确认时间、地点后前往船舶现场进行检验，更加直接地给予船东和船舶提出专业的指导意见和整改措施，确保整个船检过程到点到位。

二是事项串联办理。对船员证书办理升级服务，对船员证书指纹采集、培训考试、签发证书三个独立事项整合优化，推行“三合一”串联办理。改革前船员任职证书办理需要到窗口进行人员信息采集、培训考试、驾培学校拿考试合格证书、窗口申请任职证书办理、窗口领取任职证书5个步骤，改革后船员任职证书办理只需要到港航审批窗口采集指纹，前往汽校参加培训考试，其他事项均由窗口工作人员代跑、代寄，考试合格人员在家就能坐等船员证书了。

三是提速办件时限。对服务事项进行标准化流程改进，抓住工程造价备案、交通建设工程施工许可是交通建设工程办件量较多的服务事项，对办理流程进行研究优化，将办理期限从法定20个工作日，缩短至5个（7个）工作日内完成。推行即到即办，将车辆道路运输证配发、出租汽车驾驶员从业资格注册、驾培教练车变动备案等5个承诺件改为即办件，节省了群众办事时间。

四是开展容缺办理。对车辆道路运输证配发、营运车辆年审事项中“行驶记录功能的卫星定位装置配备证明”等申请人未能当场提供的材料，经查验并与卫星定位平台服务商联系核对，确认申请人确实具备合法条件的，给予容缺先行办理，事后由当事人通过邮寄或后补等途径补齐归档材料。

三、推进“网上服务”。优化“互联网+交通”服务，充分利用政务服务网和大数据，提升数据信息共享水平，做好网上办事辅导，推进电子证照应用，实现部门数据互联互通，进一步减少办事环节、办事材料。

一是开展证照联办。根据省、市“最多跑一次”指导意见，运管部门积极主动与莲都区审批中心衔接，搭建货运站场、三类机动车维修、普通货物运输行政许可“证照联办”平台，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”办事机制。

二是信息数据共享。6月运管和交警联合颁发《关于建立丽水市交通运管与公安交警相关信息互换机制的通知》（丽运[2017]80号），运管部门掌握的机动车驾驶培训教练员以及“两客一危”道路运输驾驶员首次登记或变更信息向公安部门提供共享。港航申请个人身份证、电子营业执照公共数据共享在办理中。

三是加速全程网办。交通建设工程施工许可、水运建设工程开工备案、包车客运运次备案等事项相继开始全程网上办理。道路货物运输经营许可、道路客运经营许可、道路运输站（场）经营许可等事项开始提供网上申报途径。港航积极谋划船舶营业运输证实现全程网上办理。

市交通运输部门将继续认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照“最多跑一次”改革的理念和目标，深入推进简政放权，全面推进“简化服务、主动服务、网上服务”，加强事中事后监管，继续在“减项、共享、联办、提速”上做文章，努力打造“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”服务平台，增强群众和企业对交通运输改革的获得感，不断激发行业发展活力。（丽水市交通运输局报送）