浙江打造中国样板?四大交通走廊系列调查③——开放经济交通走廊:打造开放通道 提升开放能级

16.01.2017  17:08
  2017年1月1日,X8024/X8065次中欧班列(义乌-伦敦)从义乌西站始发,载着34车包括日用百货、服装、布料和箱包等义乌小商品,由阿拉山口出境,途经哈萨克斯坦、俄罗斯、德国、法国等国,经英吉利海峡隧道,全程将运行12000多公里,历时约18天,最终将到达英国伦敦Barking车站。
  这班列车的出发,意味着中国国内开往欧洲的中欧班列将新增又一境外到达城市,开行范围覆盖欧洲10个国家的15个城市。
  “到2020 年,外贸吞吐量达到6 亿吨,海上国际航线达到240 条,口岸型物流园区达到40 个,民航国际国内航线达到500 条以上,物流信息互联互通港口达到50 个。”立足“十三五”起点,浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪给浙江交通提出了“小目标”。
  提高海港开放合作层次、完善陆港园区布局、加大空港开放力度、做大做强国家物流平台,浙江对推进这个“小目标”有着清晰的思路。
  构建开放经济交通走廊,以海港、陆港、空港和国家物流平台“三港一平台”为载体,着力构建国际海陆空一体化无缝衔接的物流网络,实现更高层次开放发展,浙江对打造大通道开放大格局有着坚定的信心。
  “当下,我们要清醒认识和把握新形势下浙江对外开放所处的历史方位,瞄定有利于更好服务国家开放战略的发展大局,在落实国家开放战略中作出‘浙江贡献’。”2016年12月27日,浙江省省委书记夏宝龙在浙江省委经济工作会议上对浙江全面提高对外开放质量和发展内外联动性提出了要求。
  “资源小省”禀赋使得当代浙江的发展一直呈现“两头在外的形态”和“走出去,引进来”的姿态。把握和找准新的历史方位,浙江交通对“开放经济”提出了“小目标”:到2020 年,外贸吞吐量达到6 亿吨,海上国际航线达到240 条,口岸型物流园区达到40 个,民航国际国内航线达到500 条以上,物流信息互联互通港口达到50 个。
  打造开放大格局,构建开放经济交通走廊,以海港、陆港、空港和国家物流平台“三港一平台”为载体,着力构建国际海陆空一体化无缝衔接的物流网络,实现更高层次开放发展,浙江对此有着无比坚定的信心和异常清晰的思路。
  “海陆空”立体化发展    综合交通支撑更高层次开放发展
  2016年12月13日,杭州萧山国际机场迎来了第3000万名旅客。
  “杭州机场客运量2007年突破1000万人次,六年后的2013年突破2000万人次,如今三年后又突破3000万人次。”杭州萧山国际机场有限公司总经理郑向平介绍说。至此,杭州萧山机场成为国内第十家年旅客吞吐量突破3000万人次的机场,跨入全球繁忙机场行列。
  机场外向型的航线代表着城市的开放水平,机场年旅客吞吐量的提高,意味着杭州乃至浙江的经济发展水平更上新台阶。数据背后,是一份杭州萧山国际机场加大空港开放力度的全球攻略:优化亚洲,加密欧洲,开通美洲,重返非洲、大洋洲……目前,杭州萧山国际机场国际及地区通航点39个,覆盖20个国家和地区,形成了辐射东亚、东南亚、南亚及中东地区,连接欧洲、美洲、大洋洲的国际客运航线网络。
  天上传来的好声音尚未飘远,距离杭州数百公里外的义乌,X8024/X8065次中欧班列(义乌-伦敦)从义乌西站始发,载着34车包括日用百货、服装、布料和箱包等义乌小商品,由阿拉山口出境,最终将到达英国伦敦Barking车站。这班列车的出发,意味着中国国内开往欧洲的中欧班列将新增又一境外到达城市,开行范围覆盖欧洲10个国家的15个城市。
  如今的义乌,早已不是“小商品市场”的传统扮相。作为联接21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的重要节点,义乌市着力完善物流体系,形成公、铁、海、空、邮、网、联、新丝路等“新八路军”,全力打造陆港新区和内陆口岸场站(义乌港)、保税港、铁港、空港、公路港的“一区五港”格局,国际陆港城市初步形成,一个互联互通、辐射全球的大物流生态圈跃然眼前。
  杭州萧山机场、义乌国际陆港城市花开并蒂,而这显然只是一个缩影。属意打造“海陆空”一体化综合交通运输体系,为服务国家战略和高水平全面小康提供有力的现代物流服务保障的浙江交通,正下着一盘不小的棋:
  ——提高海港开放合作层次。加强与“海上丝绸之路”沿线港口合作,建立跨区域港口联盟、港航联盟,增强港口国际竞争力。加强全省港口资源整合,以沿海港口带动内河、内陆无水港的发展,形成全省港口一体化联动发展格局。拓展国际集装箱航线,加强与国际港口互联互通。借鉴上海等自贸区创新试点和国际先进经验,创建舟山自由贸易港区。
  ——完善陆港园区布局,推动互为支撑的多中心内陆口岸格局,促进海港、陆港与铁路口岸优势互补、联动发展,实现“一带一路”沿线国家及地区借陆出境和借港出海。
  ——加大空港开放力度,以杭州萧山国际机场为核心,宁波、温州机场为两翼,整合全省航空资源,提升国际空港综合服务功能,形成通达全国、联接全球的航空运输体系。
  综观今日浙江,宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破9亿吨大港,集装箱吞吐量增长4.5%,增速居全球前六大港口首位;“义新欧”“甬新欧”班列常态化运行使义乌成为我国开通国际铁路集装箱线路最多的城市;民航运输快速发展,旅客、货邮吞吐量和航班起降架次,同比分别增12%、17%和9%……经由交通铺垫、支撑,一幅以“海陆空”立体化现代综合交通运输体系为底色的浙江开放蓝图日趋丰满。
  中西部无缝衔接    大通道提升开放能级
  2016年12月29日,西起金华、东至宁波的金甬铁路在宁波奉化正式开工。这条铁路建成后,世界第一大港宁波舟山港与国际商贸中心义乌将紧密相连。
  以此为节点,义甬舟开放大通道建设这一全省重大战略举措全面提速。从全国层面看,这是一条能连接“一带一路”和长江经济带的黄金通道;从全省层面看,这是贯通浙东沿海与中西部内陆腹地的大动脉;从浙江各地角度看,这更是能实现优势互补、资源共享、走向国际化的发展引擎。一条大通道,激活了浙江开放平台能级最高、空间最为集中的核心区域,浙江开放发展由此迈上新征程。
  “交通先导,空间融合”是义甬舟开放大通道建设的基本原则之一。展开地图我们会发现,义甬舟开放大通道沿线拥有中国(浙江)自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、义乌国际贸易综合改革试点区、宁波梅山新区、国家自主创新示范区、国家级开发区与国际产业合作园等六大开放平台。“这些平台在全国开放型经济发展中占有特殊地位,建设义甬舟开放大通道可以促进各类平台优势互补、资源共享、功能叠加,有利于探索开放型经济新体制,提升贸易投资合作水平,带动形成全方位开放大格局。”省发改委副主任林骏说。
  平台联动,产业热起来。义甬舟开放大通道是产业大通道,更是让走出去引进来更猛烈些的大通道。
  一直以来,由于交通原因,义乌每年有部分出口货物需要通过上海港“走出去”,打通宁波舟山港和义乌国际陆港是浙江开放发展的必然之举。金甬铁路开通后,从宁波舟山港到义乌的货运里程将比现有铁路线减少78公里,货物可通过沪昆铁路、兰渝铁路、欧亚大陆桥通道等“陆上丝绸之路”沟通中东和欧洲国家,内陆腹地的外贸物资则可以通过宁波舟山港由21世纪海上丝绸之路运往世界各国。
  如果说金甬铁路是贯通的第一步,那么义甬舟开放大通道的最终目标则是盘活浙江沿海和内陆腹地这一整盘棋。翻开《义甬舟开放大通道建设规划》可以看到,这条大通道将打造以义甬舟通道为主轴、海陆空多式联运为支撑、绿色智能安全为特征的集疏运体系。横向有以金甬铁路为代表的干线铁路和干线公路,畅通向西出境和向东出海双向开放通道;纵向有杭绍台高铁、杭温高铁、杭绍台高速等南北通道,向北连通环杭州湾、苏南地区,向南辐射浙西南和温台沿海地区;水上有杭甬运河三期和钱塘江中上游航运开发工程,以提升水路运输能力;空中有宁波、舟山、义乌等地的机场扩建改造,推动空港物流与“一带一路”沿线航空物流业联动发展……谋篇布局细致缜密,发展图景擘画清晰。
  “宁波、舟山和义乌是‘一带一路’战略支点城市。建设义甬舟开放大通道可以耦合联动宁波舟山港与义乌国际陆港枢纽功能,推进全省海港、陆港、空港一体化发展,构建陆海双向开放通道,加强与‘一带一路’沿线国家、长江经济带沿线地区的互联互通和经贸合作。”林骏表示。
  信息化另辟蹊径    物流平台开辟开放新战场
  构建海港、陆港、空港的开放格局行动方兴未艾,浙江交通再次先手落子布局,进击“互联网+”位面,开辟全新的开放空间——建设国家物流平台。
  前平台时代,物流信息资源的整合各自为政,形成了一个个信息“孤岛”;集聚起来,才能把大象画完整,让信息更具价值。“这正是国家推进大数据中心建设的用意。平台建设只有资源共享没有利益之争,只有合作共赢没有门户之见,强强联合远胜单打独斗,要形成合力携手推进。”省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪说。
  “就像把各条不相干的高速公路互通上,不用下高速就可以直接四通八达。”郭剑彪表示。互联互通的效率正在显现,有越来越多的企业正逐步开始利用国家标准和物流信息平台,并从中获得收益。数据显示,通过平台信息共享,企业可以降低物流业务差错率94%,提高物流协作效率80%,缩短物流信息处理时间95%,缩短物流作业周期10%。
  多年来,国家物流信息平台始终秉持“连接,改变物流”的理念。2016年年初,平台与全球三大海运承运平台之一的Cargosmart(货讯通)签署战略合作协议,实现了与全球90%以上的集装箱船舶动态数据互联。目前平台已在全国部署13套交换服务器,平台日均交换量近3000万条,服务用户40余万。汇聚覆盖全球18万艘船舶的实时位置数据、共享全球90%以上集装箱船舶动态数据,集聚全国30余万辆货车实时位置数据,从业人员、企业等信息库存总量达13.7亿条。
  国家物流信息平台正是瞄准了开放、共享的关键节点,战略地位也因此日益凸显,强化“标准服务”“交换服务”“数据服务”三大服务,已成为国际上具有较大影响的“物流信息根服务器”。
  “开放经济是加快经济全球化的必然要求和繁荣发展的必由之路,构建开放经济交通走廊就是要着眼于国际国内两种资源、两个市场。”郭剑彪表示,站在“十三五”起点,浙江在交通领域将最大限度实现与其他国家互联互通、开放共享,在落实国家开放战略中作出“浙江贡献”。