“十三五”杭州如何强？政府工作报告解读

　　目标：

　　五年后，杭州力争提前实现地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年“翻一番”；

　　全市生产总值年均增长7.5%以上，到2020年，服务业增加值比重达到62%，居民人均可支配收入年均增长8%，社会保障覆盖面达到100%；

　　研发经费支出占地区生产总值比重达到3.3%，高等教育毛入学率达到65%。“十三五”杭州要高水平全面建成小康社会，确保继续在全省发挥龙头领跑示范带头作用，确保继续走在全国重要城市前列，共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城，努力建成美丽中国的样本，朝着建设世界名城目标大步迈进。

　　高水平全面建成小康社会

　　省社科院公共政策研究所所长杨建华

　　“民亦劳止，汔可小康”，早在西周时期，就出现了“小康”一词。党的十八大更是强调，到2020年要全面建成小康社会。

　　杭州的这个“高水平”代表着什么，我们有什么先发优势？

　　回顾“十二五”，杭州在经济、文化、民生、环境等各方面都走在了全国全省的前列。尤其是去年，“两会两区”花落杭州，更是千载难逢的契机；创业创新，杭州风生水起，梦想小镇、云栖小镇等9个特色小镇入选省级特色小镇，全市建成70多家众创空间，其中14家众创空间纳入国家孵化器管理体系，占全国的1/10；通过五水共治、五气共治、五废共治、交通治堵等专项治理，城市环境更加美好了……

　　也就是说，在过去的一年里，人民生活水平、质量、获得感和幸福感显著提高。

　　这些先发优势，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。可以大胆预想，“十三五”期间杭州经济将持续健康地发展，在全国全省率先高水平全面建成小康社会，问题不大。

　　但“高水平”怎么体现，也有讲究，至少两个方面要高——

　　首先是经济增速高，这是根本保证。去年，杭州GDP增长10.2%，高于全国、全省3.3和2.2个百分点。“十三五”时期，全国同类城市都安排7%-8%的年均增速，杭州自我鼓劲，在保证提前实现“四翻番”目标前提下，把最低标准提高0.5个百分点。

　　其次幸福感、获得感要高。现在不是流行体验感吗，高水平的全面小康社会，一定要让老百姓有切实的感受，比如天更蓝、水更绿；比如不让市民为生活所忧、不为看病所难……这种体验感也是高水平全面建成小康社会的根本落脚点。

　　六方面工作重点抓

　　提升城市国际化水平

　　推进城市国际化是杭州中长期发展的重大战略任务，必须加强城市硬环境、软实力建设，完善城市国际化支撑体系，提升国际竞争力，加快迈入世界名城行列。

　　打响城市国际化品牌。全力服务保障2016年G20峰会顺利召开，全力承办好2017年全国学生运动会、2018年世界短池游泳锦标赛，有序推进2022年亚运会筹备工作，打造具有国际影响力的赛事之城。

　　提升经济国际竞争力。成为“互联网＋”国际引领城市；到2020年境外旅游者接待量达到435万人次以上，建设国际重要的旅游休闲中心；打造国际会展之都。

　　增强文化国际影响力。实施“杭州城市记忆工程”，挖掘良渚文化、吴越文化、南宋文化等传统文化精髓，发挥西湖和大运河“双世遗”带动效应，推进跨湖桥、良渚、南宋皇城、钱塘江古海塘、西溪湿地等遗址的申遗和保护利用。

　　增强环境国际吸引力。外籍人员子女学校达到8所，国际标准认证医疗中心和国际化医院达到8所以上。杭州空港国际及地区通航点达到40个左右。

　　增强创新创业能力

　　把创新作为引领发展的核心动力，实施“创新创业新天堂”行动计划，打造中国创新创业之都。

　　加强平台创新。培育建设特色小镇100个、市级众创空间100家、各类服务载体500家，努力成为大众创业万众创新的乐园。

　　加强科技创新。加强产业创新。深入实施“一号工程”，推进智慧产业化、产业智慧化，形成以信息经济为引领、高端服务业为主导、先进制造业为支撑、都市现代农业为基础的产业新体系。

　　加强人才创新。

　　加强制度创新。

　 　提升城乡均衡协调水平

　　加大统筹协调力度，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力建成经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　优化区域空间布局。

　　深化城乡一体化。

　　完善城乡基础设施体系。实施综合交通畅通工程，推进300余项交通重点项目建设，完成投资3500亿元，实现地铁网、城际铁路网、城市快速路网、高铁网、公路网、航道网、航空网互联互通。

　　加快美丽杭州建设

　　坚定走“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路，推进可持续发展，打造“两美”浙江示范区，努力成为美丽中国先行区。

　　加强生态保护和建设。巩固“江河湖海山田城”自然生态基础网架。

　　强化环境综合治理。深化“五水共治”，全面消除黑臭河和地表水劣V类水质，钱塘江杭州段、苕溪杭州段水质达到或优于Ⅲ类水。

　　推进资源节约高效利用。

　　健全生态文明制度体系。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

　　营造开放合作新优势

　　以更高视野、更新姿态融入全球化，推进区域合作发展，努力成为“网上丝绸之路”枢纽都市。

　　发挥跨境电商综试区先发优势。

　　加快对外贸易转型升级。

　　优化外资利用和对外投资。

　　深化区域合作。

　 　共享幸福和谐品质生活

　　以人民为中心，深入推进生活品质共建共享，增加市民获得感，努力成为全面小康的品质之城。

　　促进社会就业和增收。

　　完善社会保障体系。

　　推进公共服务均等化。推进学前教育优质均衡发展、义务教育高水平均衡发展、普通高中教育多样化发展，加快教育现代化。加快现代职业教育发展，完善终身教育体系。实施“满城书香”工程，创建联合国教科文组织全球学习型城市。

　　建设平安和谐社会。