“有形之手”有作为 创新供给的杭州样本

26.03.2016  11:56

   浙江在线03月26日讯 (浙江日报见习记者唐骏垚/记者夏丹)“春分麦起身,一刻值千金。”

  这种紧迫感,早已融入浙江经济发展的血液中。去年,杭州GDP破万亿元,成为全国第10个万亿级城市;GDP增速时隔3年重返两位数,达到10.2%。

  杭州经济快速发展的背后,是政府“有形之手”通过制度供给为其保驾护航。“五证合一”、27条人才新政、27条就业创业新政、32条减负新政以及服务专员制度等,将阻碍企业发展的“绊脚石”一一搬开,为其解除后顾之忧,专注发展。

  近日,记者走访了杭州政府部门和一批领军企业,看到创新优化制度供给,激发企业创新成燎原之势。

    “110米栏”变“百米跑”

  对信息时代的企业来说,时间就是机遇。企业证照申请与审批,不仅数量多、程序复杂,而且审批时间很长。特别是初次创业者,常感到云里雾里。

  早在2014年,杭州率先试点“五证一章”联发,将审批时限由原先法定的60个工作日压缩至3个工作日。2015年5月,杭州出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》(以下简称“新九条”),对企业登记模式进行创新,推行“五证合一”。2015年5月15日,杭州高新区(滨江)发出全省首张“五证合一”营业执照。“只要材料齐全,我们承诺3个工作日领照。”杭州市场监管局有关负责人表示,为大众创业、万众创新“清障搭台”,让企业从“110米栏”跨栏跑真正变成“百米跑”冲刺。

  除了“五证合一”,“新九条”还推行“证照合一”,推进“就近登记”,允许商务秘书企业登记,下放取冠市名核准权、简化取冠省名程序,放宽取冠“集团公司”名称条件,简化互联网金融企业登记程序等。

  通过商事制度改革,2015年杭州新设立企业62998户,比上年增长17.6%;新增注册资本额达4529.45亿元,比上年增长56.9%。

  今年2月1日起正式施行的《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》,则进一步激发了大众创业创新的活力。

   要素供给有保障

  企业进行供给侧结构性改革,要素供给不可或缺。

  2015年初,杭州出台了《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》,将重点引进培养的高层次人才,按能力水平和业绩贡献分为5个层次:国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才。同时,产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”,经过认定也可以享受相应的人才政策。

  范渊是杭州高新区(滨江)“5050计划”首批引入并被评定的“国千”人才。他在杭州创办的杭州安恒信息技术有限公司,致力于网络安全产品的研究和开发,如今已跻身全球网络安全企业500强,引领着杭州和全省的网络信息安全产业。

  除了对高层次人才的部分奖励,杭州还积极帮助企业融资,更在今年3月初出台了《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能,全面推进实体经济健康发展的若干意见》,意在形成政策“组合拳”,让企业“轻装上阵”。经初步测算,这一揽子为企业减负的新政,惠企金额将达270亿元。

  “这是近几年杭州出台的含金量最高的政策,将有效减轻企业负担,促进杭州实体经济发展。”杭州市政府有关负责人介绍。

  这一新政不仅力度大,立意也很深远。新政一方面加大了对低端和过剩产能的淘汰力度,另一方面加大了对战略性新兴产业培育企业的扶持力度,加快产业结构调整和转型升级。

    “店小二”提供

   五星级服务

  去年开始,杭州开展“精准服务企业”专项行动,29位市领导分组对全市283家重点企业进行了走访服务,召开座谈会93场,协调解决了多项久拖未决事项。

  针对不同类型企业,杭州提供各具特色的服务。对阿里巴巴、富士康等战略合作企业,整合各方资源,组团对新一轮战略合作项目扎实开展全产业链、全方位、全天候服务;对重点企业提供“一对一”、“店小二”式专员服务,建立1000家亿元以上重点企业服务专员制度;针对中小微企业,充分发挥中小企业服务中心和各类公共服务平台作用,强化平台网络的互联互通,做好“互联网+服务”,更多、更快、更精准地服务广大企业。

  通过精准服务,杭州为海康威视、正泰太阳能、娃哈哈、华日冰箱、西子奥的斯等解决了资金、土地、人才、项目和本地市场拓展等诸多问题。

  服务企业,不仅仅是重点难题的解决与突破,更重要的还有整个创业创新和企业发展环境的打造。

  “环境供给侧做好了,就能把企业留下来、把人才留下来。”杭州大江东产业集聚区管委会经济发展局有关工作人员告诉记者,他们正致力于改善大江东的生态环境、生活环境和生产环境,让企业享受五星级服务。“比如,完善城市功能配套,公园、学校、医院都在加快建设;还要积极帮助企业融资,为生产创造条件。”

(本文来源: 浙江在线     责任编辑:阮胜)

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