丽水市开展跨境电商工作主要做法及问题建议

丽水市开展跨境电商工作主要做法及问题建议

近年来，丽水市跨境电商在政策引导、主体培育、模式创新等方面进行了积极有益的探索，取得了一定成效。2015年，该市在阿里巴巴速卖通平台开设店铺500余家，近200家企业通过速卖通平台将产品直接销往俄罗斯、巴西、西班牙等海外地区。据不完全统计，全市EMS国际邮政速递达32.19万件，同比增长400.6%；实现B2C、B2B跨境电子商务出口零售额达6000多万美元，同比增长25%以上。

一、主要做法

一是强化政策引导。制定出台《关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》《丽水市跨境电子商务发展三年行动计划2015—2017》，统一规划部署全市跨境电商业务发展，对跨境电子商务在人才培养、园区建设、海外仓建设等方面给予一定鼓励措施。市级财政每年安排1000万元用于扶持电子商务发展，对省市重点电子商务企业纳税有困难的，报经地税部门批准，酌情减免房产税、城镇土地使用税；新入驻电子商务产业园、产业园孵化基地的电子商务企业、快递企业，如属新创立的符合产业政策的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4－5年减半征收地方水利建设基金。

二是强化主体培育。先后邀请阿里巴巴、中国制造网等业内知名平台相关专家，为市内企业解析跨境平台业务模式，200多家次企业代表参与业务对接、培训学习。依托大专院校、专业培训机构、电子商务服务中心开展不同层级的跨境电子商务业务知识培训工作。据不完全统计，2015年该市开展跨境电子商务培训1000余人次；阿里巴巴跨境电商丽水事业部入驻该市绿谷信息产业园天宁孵化基地办公。此外，加快推进县（市、区）一级的试点工作，龙泉市建立跨境电子商务孵化中心，入驻小卖家43家，并带动300余人从事跨境电子商务，每天产生跨境交易1000余单。

三是强化探索创新。该市青田县充分利用华侨优势，由县电子商务公共服务中心在欧洲建立跨境电子商务联盟，在匈牙利等地组织大批国外华侨品牌代理商和经销商，打造“国外货源+国内物流+技术服务+青年创业”的进口分销新模式。鼓励青田进口商品城通过第三方平台“洋码头”“邮乐网”和自建平台“侨海购”“侨乡进口商品城微商城”等网络渠道开展电子商务应用。比如,“侨海购”“侨乡进口商品城微商城”上线仅1个月就整合了4000余种海外商品上线营销，实现销售额200多万元人民币。

二、存在问题

一是从事群体小而散。目前该市B2C、C2C模式下的跨境电子商务仍处于起步阶段，仅市区、云和、龙泉、缙云少数商贸企业、玩具企业、刀剑企业及个人尝试跨境电子商务，年出口额2000多万美元，年销售额达百万美元的企业只有4家。跨境电子商务从业主体尚未呈现集聚效应。此外，该市未建立跨境电子商务集聚园区（创业中心），企业和个人相互带动少，个体从业人员大多分散租用民居，集办公、仓储、打包一体，相互沟通、协作、交流机会不多，很难抱团发展壮大。

二是物流体系不完善。该市为内陆地区，国际小包和快递仅邮政公司运营，还没有一家国际知名快递企业入驻；无空港运输，国际小包等业务需经温州等地转运，周转环节较多，同时没有跨境电子商务的报关、仓储等综合性服务企业。物流体系的不完善造成跨境电商物流成本偏高，削弱了市场竞争力。

三是专业人才缺乏。跨境电子商务对人才要求较高，英语、文案等熟悉跨境电商业务的高素质人才较少，同时引进的人才留不住现象严重，业务人才培养出来后往往流向一、二线城市。据了解，跨境电商对英语要求在6级以上，该市电商企业虽然给予英语专业人才月工资在5500元以上，但员工在业务熟悉后大多会选择自主创业或者到一、二线城市择业。

四是受政策影响大。从目前来看，省内仅杭州、宁波、温州、义乌等发达地区获得了国家商务部和海关允许试点跨境电子商务。因此，该市企业从事跨境电子商务还无法享受到出口退税、进口行邮税等各种政策，尽管市场活跃度高，但受政策影响很大。

三、相关建议

是推进集聚发展。建议加大扶持，设立更多孵化园、集聚区，构建电商公共服务平台共享资源，优化产业配套，推进跨境电子商务服务企业抱团发展，形成集聚效应。建议国家、省级层面牵头开展结对帮扶活动，由先发地区结对后发地区，在互利互补、政策共享、产业梯度转移等方面加强合作，“先富带动后富”共享政策红利。

二是完善物流体系。建议国家为国际物流体系建设相对落后地区多牵线搭桥，支持引导更多国际大型物流企业进驻内陆地区，完善综合配套服务；引导各大金融机构推出更多为跨境电商量身定制的金融产品，推进跨境电子商务业务发展，降低物流成本。

三是加大引才力度。加大对引才工作方面的政策倾斜。建议支持举办具有较大影响力的跨境电商活动（跨境电商峰会等），为加快发展跨境电商业务营造浓厚氛围，形成眼球效应，吸引更多人才与资本进驻发展。此外，加强关于物流仓储、报关、检验检疫、退税等相关的业务知识培训。

四是扩大政策惠及面。建议尽早向全国或部分地区推广杭州、宁波、温州、义乌等地的跨境电子商务试点经验，让更多的从事跨境电子商务企业享受出口退税、进口行邮税等优惠政策，增强企业发展信心。同时，协调相关部门给予除上述试点地区在跨境电商公共海外仓试点申报条件方面（如区域销售额、服务企业数量、海外仓建设面积等方面）能降低门槛或给予一定名额，推动企业申报建设省级跨境电商公共海外仓建设。(丽水市商务局)