丽水市多措并举推进少数民族事业健康发展

近年来，丽水市紧紧围绕“两个共同”主题，认真贯彻执行党和国家的民族政策，推动少数民族各项事业取得了长足进步。

一、实施优惠政策，为民族地区经济社会快速发展提供保障。2009年丽水市委、市政府出台《关于加大少数民族经济社会发展扶持力度的意见》，在全市推行民族教育劵补助制度和少数民族参加新型合作医疗保险补助制度。7年来对少数民族在校中小学学生补助资金达2450多万元，对农村少数民族参加新型合作医疗缴费补助达4400多万元。2009年，建立了四套班子主要领导和分管领导、市民族工作领导小组28个成员单位联系民族乡（镇）制度，落实领导联系帮扶经费每年每个乡（镇）20万元，每个成员单位每年为民族乡（镇）办实事不少于1件。2015年市委、市政府出台《关于进一步加强新形势下民族工作的实施意见》，规定市本级民族发展资金从150万元增加到250万元，市财政每年对每个民族乡（镇）的补助资金从原来的20万元增加到50万元，县（市、区）财政每年安排每个民族乡（镇）扶持资金100万元，合计每个民族乡（镇）每年可获得省、市、县三级财政固定扶持资金350万元。确保民族乡（镇）具有自主支配、权责一致的资金分配使用职权。随着帮扶力度的不断加大和民族地区造血功能的提升，丽水少数民族农村常住居民人均可支配收入从2010年的5283元增加到2015年的13655元，增长率持续高于农村常住居民平均水平，集体经济收入10万元以上的民族行政村个数从2010年的15个增加到2015年的95个。

二、编制五年规划，为民族地区发展再绘新蓝图。丽水市民宗局连续三次组织编制少数民族事业发展五年规划。十三五规划于2015年6月开始启动编制，2016年6月正式颁布实施，进一步明确了我市少数民族事业发展的基本方向、总体目标和主要任务，为今后五年丽水民族事业发展绘制了新蓝图：经济发展水平上力争上新台阶，到2020年，全市各类民族发展扶持资金累计达到9.7亿，平均增幅不低于10%；少数民族农村居民人均可支配收入达到2.2万元以上，年均增长10%以上，少数民族和民族地区与全市同步高水平全面建成小康社会；景宁畲族自治县综合实力在全国120个民族自治县中继续向前移位。社会事业发展力争达到新高度，民族地区教育事业实现均衡优质发展，医疗卫生水平加快提升，社会保障体系不断健全。至2017年基本实现教育现代化，至2020年全面实现教育现代化，城乡居民参加城乡医保比例均达到95%以上。民族文化发展力争实现新提升，少数民族公共文化基础设施建设得到改善，文化活动广泛开展。景宁畲族自治县建设全国畲族文化中心和全国畲族文化发展基地取得突破性成效。打造一批以“中国畲乡三月三”为龙头的民族文化、演艺、节庆类知名文化品牌，民族文化创意产业、健康休闲娱乐业等新兴文化产业蓬勃发展。

三、建设畲族特色村寨，为民族地区发展搭建新平台。一是典型引路，市民宗局组织编印了《畲族特色民居设计图集》，引导畲族乡村开展创建畲族特色村寨实践，并获2013年浙江省民族工作创新奖。二是分类指导，对保存较好的畲族古民居，按照“修旧如旧”原则，进行原汁原味保护，仅对门窗、前廊、屋檐等进行局部装饰；对普通民居，进行“穿衣戴帽”改造，大胆融入畲族风格元素，如在墙体上镶嵌畲族彩带、凤凰等图案；对新建民居，引导、支持畲族群众参照设计图集建房。三是做强品牌，整合资金1.25亿元，统筹推进畲族特色村寨建设、畲族风情旅游项目建设、畲族文化品牌建设，打造出莲都区利山“现代版魅力畲寨”、云和县石塘“湖畔高畲”、龙泉市罗墩“畲族山寨”、景宁畲族自治县深垟“石头寨”等一批“魅力畲寨”。目前，全市共有26个民族村命名为“浙江省民族团结进步小康村”，37个民族村列入“美丽乡村”建设规划，在45个民族村开展“特色畲寨”建设，其中利山村、深垟村、李宝村被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”。

四、传承弘扬民族文化，为少数民族体育文化事业添活力。一是广泛开展文化精品创作。市民宗局牵头组织文艺工作者编创《畲山风》、《畲家谣》、《千年山哈》等歌舞诗剧，代表浙江省参加历届的全国少数民族文艺会演，获得多个大奖。支持景宁畲族自治县成功举办第一、二、三届“中国浙江畲族服饰设计大赛”活动。指导丽水学院承办“畲族文化国际学术研讨会”。组团赴匈牙利、台湾地区进行畲族歌舞演出。今年4月7日，音乐剧《畲娘》在杭州大剧院首演成功，9月份该剧目将代表浙江省赴京参加第五届全国少数民族文艺会演。二是推动少数民族体育事业发展。大力支持丽水学院创建示范基地，2013年丽水学院被国家民委、体育总局命名为“全国少数民族传统体育训练示范基地”。丽水市相继承办了第一、二、四届浙江省少数民族传统体育运动会，在第一、二、三、四届浙江省运动会上，丽水市代表团均获得金牌数、奖牌总数第一名的好成绩，并获得体育道德风尚奖和组织奖。到2015年，丽水籍少数民族运动员在全国、全省少数民族传统体育运动会上共获得81金87银52铜的骄人成绩。三是民族文化发展实现新跨越。指导景宁畲族自治县每年举办“中国畲乡三月三”节庆活动，“竹柳新桥三月三畲乡歌会”连续举办23年。成立丽水市畲族文化研究会，不断加强民族文化遗产抢救保护工作，编纂出版《丽水市畲族古籍总目提要》和《畲族民歌集》，“畲族医药（痧症疗法）”被列入国家第二批非物质文化遗产保护名录，畲族民歌、畲族祭祀仪式入选省首批非物质文化遗产代表作名录。

五、大力培养少数民族干部，为少数民族事业发展添动力。积极争取党委对民族干部人才工作的高度重视。一是建立了全市科级以上少数民族人才数据库，对少数民族干部实施动态管理。二是景宁畲族自治县和7个民族乡（镇）严格按照中央和省委有关政策规定选配到位民族干部；莲都、龙泉、云和、遂昌、松阳等少数民族人口较多的县(市、区)及少数民族人口1000人以上的乡镇，党政领导班子中全部配备了1名以上少数民族领导干部。三是少数民族干部培训基本实现全覆盖，近年来，举办少数民族领导干部、少数民族中青年干部、少数民族乡(镇)长、民族村干部、少数民族创业致富带头人、少数民族高层次管理人才等各个层次各种类型的培训班20多期，培训少数民族干部800多人（次），有效地提高了全市少数民族干部队伍的整体素质。到2015年底，丽水市共有少数民族公务员655人，占全市公务员总数的4.61%，高于少数民族人口占总人口4.28%的比例。其中38人担任县处级以上领导,411人担任乡科级领导。全市具有高级专业技术职务的少数民族人才200多人。他们分布在全市各条战线，已成为该市经济和社会发展的重要力量。