松阳县以问题为导向，以政策为引领，破解学前教育短板

松阳县的学前教育工作起步晚、基础薄、底子弱，是制约当地教育整体发展的一块短板。自2012年启动省级教育基本现代化县创建工作以来，该县重点从提升办园品质、强化幼师素质、拉开办园格局3方面着手，加强政策扶持引导，加大投入补齐短板。3年来，该县学前教育方面共投入9745万元，新建改建幼儿园15所，等级幼儿园比例从2012年的24.3%提高到82.35%，实现19个乡镇（街道）等级园全覆盖。等级幼儿园招生覆盖率由54.48%提高到89.53%，幼师持证上岗率从45.37%提高到85.42%。通过撤并挂靠等方式，幼儿园总数由2012年的113所整合为68所，全县实现零无证办园，其中普惠性幼儿园占比达86.05%。

一、重扶持，强管理，提升办园品质

一是加强扶持引导，激发办园活力。2012年，该县制定出台了《松阳县人民政府关于进一步加强学前教育全面提升保教质量的意见》，明确了自2013年—2016年，县财政每年拨付学前教育专项经费800万元。为加快民办园改善办园条件，提升办园品质，该县分类施策，以奖励促提升,对评为省一级、省二级、省三级的幼儿园，在分别享受50万元、20万元和5万元的一次性奖励的同时，还可以分别给予1600元/生/年,800元/生/年和400元/生/年的奖励。2015年，出台了《松阳县人民政府关于印发松阳县促进民办教育健康发展的实施意见》和《松阳县普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，从政府层面对学前教育审批、办学行为、资金奖补方式等方面进行规范，加大对规范办园行为的奖励和扶持力度。

二是开展结对帮扶，规范办园行为。2013年，该县开展小规模幼儿园整合提升工作，并将保留下来的68所幼儿园以4所优质公办幼儿园为龙头，组建成4个学前教育共同体，并由龙头园向民办等级园派驻公办教师和执行园长，发挥优质学前教育资源的引领辐射作用。县财政每年安排20万专项经费用于学前教育共同体建设和活动开展。3年中，4个学前教育共同体共开展送教活动180余次，合作开展教研活动120余次。

三是强化后勤保障，打造放心环境。3年中，共安排学前教育安全专项经费150万元，并由县政府设立保安工作经费，给予每名专职保安1.3万元/年的补助。全县所有幼儿园均按要求配备专（兼）职保安，安装校园监控系统和与110联网的一键报警器，配齐配足安防器械。鼓励民办幼儿园创建等级食堂，对食堂等级达到B级的幼儿园给予1.5万元/所的奖励，有效改善了幼儿就餐环境。目前，全县等级幼儿园B级食堂覆盖率达100%。

二、重培训，强队伍，打造师资优势

一是以加强培训为抓手，破解持证率短板。2013年，县教育局启动实施“幼儿教师素质提升工程”，每年投入培训经费100万元，对全县幼儿园园长、教师进行一轮全面培训，重点针对持证率低的问题开展幼师资格证考前培训，共153人次参训，帮助115人顺利考取幼儿教师资格证，提高了幼儿专任教师持证上岗率，同时开设为期三年的“等级幼儿园骨干教师研修班”，成立“市名师工作室”培养壮大骨干教师和名教师。

二是以加快核编为抓手，破解缺编制短板。通过协调，县编委办按照《浙江省公办幼儿园教职工编制标准指导意见》,对全县3所公办幼儿园进行了核编，核定编制125个，其中专任教师编制102个。乡镇中心幼儿园按每所2名幼儿教师的标准，核定44个编制。近年来，平均每年招聘15名专业幼儿教师，分配到乡镇(街道)中心幼儿园，充实幼师队伍。

三是以提高待遇为抓手，破解稳队伍短板。自2013年开始，在县内民办幼儿园任教的教师，凡在2016年前取得幼师资格证的，县财政每人奖励5000元，分5年发放。民办幼儿园园长凡聘请持证合格幼师，即可获得1000元/师的奖励。2015年开始，对教师工资水平高于社会在岗职工平均工资水平的民办幼儿园，由县财政出资给予每名持证专任教师6000元/年的工资补助，有效稳定了优质师资队伍。

三、重规划，强引领，拉开办园格局

一是合理编制规划，留足教育用地。县委县政府把学前教育作为教育工作的重点来谋划推进，先后出台了《松阳县学前教育三年行动计划（2011-2013）》、《松阳县发展学前教育第二轮三年行动计划（2015-2017）》、《2013-2020年松阳县幼儿园布点规划》，合理规划和保护城乡幼儿园用建设地，优化教育资源配置，为全县幼儿教育长远发展留足空间。

二是吸引民资民智，创优质民办园。对民营资本进入学前教育领域，按公益事业用地及建设有关规定享受与公办学校同等优惠政策。通过政府招拍挂取得土地使用权的新建民办幼儿园，园舍建设标准达到省一级、二级、三级幼儿园创评指标的，分别给予每班25万元、15万元、10万元的奖励。对投资2000万元以上（不含土地费用）新建幼儿园项目，实行“一事一议”政策。截至目前，已成功挂牌推出民办幼儿园建设用地2块，其中按照省一级幼儿园标准建设，总投资3000多万的“哈灵幼儿园”已投入使用，总投资2000多万元的“城东欢乐幼儿园”已完成主体工程建设。近期，松阳县南城幼儿园、古市新铺幼儿园建设用地也将挂牌出让。

三是强化督导职能，凝聚办学合力。由政府设立督导专项经费50万元/年，将学前教育质量、经费投入、教师待遇保障等内容列为对当地政府工作实绩考核的内容。对被评为市学前教育达标和示范的乡镇分别给予3万元和5万元的奖励。对在每年的学校发展性督导评估中荣获A等的幼儿园给予1万元的奖励。目前，该县由73.7%的乡镇（街道）被评为学前教育示范（达标）乡镇。