以中欧城镇化合作为契机 推进海盐产城融合发展 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　2012年5月3日，时任国务院副总理李克强与欧盟委员会主席巴罗佐共同签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》标志着中欧城镇化合作机制正式建立。2013年11月21日，中欧城镇化伙伴关系合作论坛在北京召开，海盐县作为中国12个签约城市中唯一的县级城市与丹麦松德堡市签署了为期三年的《关于建立中欧城镇化伙伴关系合作城市的意向书》。海盐县委、县政府高度重视中欧城镇化战略合作工作，与欧洲在能源利用、产业平台、城市规划、教育培训等多领域开展深度合作，着力打造中欧城镇化合作交流示范平台，已取得阶段性成效，“零碳屋”、“零碳街”、“产业合作平台”等合作项目有序推进，教育合作迈入实质性阶段。
　　一、借船出海，积极争取改革试点政策支持
　　作为中国12个签约城市中唯一的县级城市，中欧城镇化战略合作提升了海盐的城市知名度，使海盐的发展纳入国家战略视野，获得更多支持和指导，对于海盐今后的发展具有十分重要的战略意义。
　　1.借中欧合作“东风”，海盐获得多项重大改革试点机会
　　近年来，海盐县借中欧城镇化战略合作新平台，得到了国家和省政府多项重大改革试点机会，包括滨海新城获批国家级绿色生态示范城区、我省资源要素市场化配置改革、全省基本公共服务均等化试点县等。通过积极开展各项改革试点工作，坚定绿色发展和产城融合理念，助推海盐新型城镇化建设。
　　2.依托中国核电城，海盐核电小镇成功创建省级特色小镇
　　今年6月3日，海盐核电小镇成功入围浙江省首批省级特色小镇。海盐核电小镇位于中国核电城核心区域秦山街道，规划实施面积3.9平方公里，其中核心区域1平方公里。规划从2015年起，利用3年时间，形成技术水平高、产业功能全、服务范围广、设施配套优、旅游特色强的核电服务、核电装备、核电文化、核电旅游相融合的综合体系，确立国内核电和核电关联产业发展核心区地位。据估算，到2017年，海盐核电小镇年产值将达190亿元，其中核电服务业产值100亿元，核电装备制造业产值90亿元；旅游收入3.5亿元；实现税收16.6亿元，旅游人数150万。核电小镇的成功创建，也将进一步推动中法核电关联产业园的建设。
　　二、借力发展，打造产业转型升级新平台
　　中欧城镇化战略合作是海盐发展低碳经济、绿色经济的历史性机遇，通过培育中欧产业合作平台，引进欧洲优质企业、先进技术，力促经济转型升级，不断优化海盐经济发展环境。
　　1．紧抓中欧合作机遇，培育中欧特色园区产业平台
　　近年来，海盐县以中欧城镇化合作为新平台，结合工业强县的战略目标，积极培育欧洲（德国）工业园区、北欧（丹麦）工业园区、中法核电关联产业园区等中欧特色园区产业平台，并通过逐步完善园区配套建设、大力对欧洲招商等方式，吸引优质的欧洲企业落户海盐。目前已有德资企业克劳斯·玛菲公司、丹麦丹佛斯集团成员企业、法国阿海珐集团、中核工程机械有限公司等国内外企业入驻园区。海盐县通过积极借鉴欧洲在城镇化建设、绿色能源、循环经济等领域的成功经验，发展低碳、环保、高附加值的战略性新兴产业，深化中欧合作，加快产业转型升级。
　　2.争取国开行融资支持，组建县级投融资平台
　　为积极争取国家政策性资金支持，推动融资工作。我县还专门组建了县级投融资平台—“海盐县中欧产业园建设投资公司”，专门对接中欧合作框架内的开发区德国产业园和武原街道丹麦产业园区标准厂房建设。整个项目由开发区德国产业园区和武原街道丹麦产业园区标准厂房两部分组成，总投资6.3亿元，拟向国开行融资4.5亿元，目前已获融资1.25亿元，用于支持中欧合作标准厂房建设，进一步推进中欧产业合作平台的开发建设，为海盐经济发展注入新活力。
　　三、借势作为，打造绿色生态城市样本
　　海盐县在城镇化建设中一直秉持“低碳、生态、循环”的理念，中欧城镇化战略合作是海盐向欧洲学习先进城镇化发展理念的重要契机，通过借鉴欧洲绿色低碳城市发展的经验，积极打造海盐特色绿色生态城市样本。
　　1.推进双“零”项目，培养普及低碳绿色理念
　　“零碳屋（能源学校）”项目由中丹双方合作设计和运作，将“零碳屋”项目打造成为一个具有“零碳”概念的生活体验馆和“零碳”技术的集成体，将于今年8月底全面竣工。“零碳街”项目总用地面积约70亩，规划建设一条作为“零碳”试点项目的街区，围绕节地、节能、节材的环保理念，将整个街区用“零碳概念”进行打造，今年6月初已完成概念设计方案（初稿）。
　　2.以绿色低碳为导向，海盐滨海新城获批国家级绿色生态示范城区
　　2014年3月，海盐滨海新城被国家住建部批准为国家级绿色生态示范城区，这是全省首个国家级绿色生态示范城区。海盐滨海新城绿色生态示范区规划总面积13.4平方公里，以“绿色低碳”为建设核心，通过高水平规划、高标准建设和高效率管理，将在空间布局、土地利用、绿色交通、节能减排等方面起到示范性作用，以提升海盐城市功能、促进产业升级、完善城市设施、健全城市功能，实现城市可持续发展。海盐滨海新城预计到2030年全面建成，建立绿色生态建设的典范之城。
　　3.坚定绿色发展之路，海盐发布全国首份县级绿色发展报告
　　2013年建立中欧战略伙伴关系后，海盐的绿色发展道路拉开了新的篇章，通过借力中欧城镇化伙伴关系合作平台，推动绿色、低碳经济发展和绿色城市建设，不仅对海盐自身经济社会发展有利，也是对中欧城镇化战略目标的继承和提升。2015年5月11日，海盐县发布了全国首份县级绿色发展报告，引起了省政府领导和国内主流媒体的广泛关注，起到了良好的宣传和示范作用。报告选取了能够体现绿色发展各领域发展水平的指标，建立海盐绿色发展指标体系，回顾总结“十二五”以来海盐绿色发展的实践经验，引导海盐今后绿色发展向更高层次迈进，努力打造成为“产业优质、环境优美、生活优雅”的江南水乡典范。
　　四、借水行舟，教育合作促交流
　　通过中欧城镇化合作平台，海盐与丹麦松德堡市在教育培训领域的合作交流取得了阶段性成果。今年1月，海盐理工学校与松德堡南方职业技术学校（EUC）签订了合作协议及细则。两校将在每年11月轮流在海盐和松德堡市举行会谈，进行合作办学总结、交流，商讨下一年度合作计划。今年9月份，将派遣5名海盐理工学校教师前往丹麦南方职业技术学院交流学习。2016年海盐理工学校与丹麦方将互派10名学生开展培训交流。海盐理工学校、（丹佛斯）浙江海利普电力科技有限公司和丹麦南方职业技术学院三方合作办学的相关事宜，也正在商议中，拟于今年秋季招生。
　　教育领域的合作将增进中丹双方的了解和友谊，相互借鉴，取长补短。通过国际教育合作，提升海盐教育的国际化水平，更好地借鉴学习欧洲教育领域前沿的科学技术理论和教研方法，为培养国际背景下的高素质、高技能人才打下基础。
　　结语：中欧城镇化战略合作是海盐县在城镇化发展中转变经济发展方式、加快产业转型升级的有利契机。海盐正积极探索中欧城镇化合作模式，通过中欧城镇化合作这一广阔平台，以松德堡市为窗口，以低碳、循环、绿色经济等理念为推手，加快中欧产业平台和海盐绿色城市建设，推进海盐产城融合、绿色发展的新型城镇化道路。（海盐县发改局）