《中国足球改革发展总体方案》重磅发布！ 目标：成功申办世界杯 男足打进世界杯

昨日，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）正式出炉，且引发全民关注。

《方案》包括引言和十一部分内容共50条，即总体要求，调整改革中国足球协会，改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式，改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制，改革推进校园足球发展，普及发展社会足球，改进足球专业人才培养发展方式，推进国家足球队改革发展，加强足球场地建设管理，完善投入机制，加强对足球工作的领导。

《方案》在认真总结中国足球发展经验教训的基础上，明确了中国足球改革的指导思想、基本原则和主要目标，强调坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制。

为做好《方案》的贯彻落实工作，《方案》提出建立足球改革发展部际联席会议制度，要求各方面各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，各地把足球改革发展纳入重要议事日程，切实有效推进。

【归纳】

《方案》全文太长，简明版归纳如下

看完就懂到底说了些啥

1、目标三步走

把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。

——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

2、足协改革

按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。中国足球协会不设行政级别。

3、俱乐部改革

严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。

4、司法监督

足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

5、赛事转播

建立足球赛事电视转播权市场竞争机制；改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。

6、校园与社会足球

发挥足球育人功能。把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程。推动足球运动普及。

尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。

7、足球梯队建设

畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。

8、运动员退役保障

统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。

9、球场建设和资金来源

把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。

各级政府应当加大对足球的投入；成立中国足球发展基金会。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。

10、政府购买服务

完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。

【解读】

用大白话评说《方案》

它和老百姓的关系在哪儿？

有了《方案》，球迷腰杆能挺起来了！

《方案》的发布，是中国足球史上一个里程碑式的事件。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》指明了中国足球未来发展的方向和道路，是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。

家门口看世界杯不远了！

根据《方案》，将发展足球运动实行三步走战略，其中的远期目标，内容包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

足协再也不是官员了！

《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

中国的联赛彩票要发行了！

全社会发展足球事业离不开资金的支持，《方案》要求各级政府加大对足球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。

另外，筹资方法还包括研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

打击假球会越来越狠！

《方案》规定要建立具有独立社团法人资格的“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛。一直以来，“假赌黑”是困扰中国足球发展的“毒瘤”，在这方面《方案》规定将完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击“假赌黑”等违法犯罪行为。

球队要改名，要做百年俱乐部！

由于玩足球很耗钱，俱乐部名字频繁更迭甚至在不同城市之间来回迁徙的现象也不少见。针对这一点，《方案》鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。

《方案》还鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

会有越来越多的孩子踢足球！

《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。

以后，咱们踢球的地方更多了！

为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

【声音】

业内人士

对《方案》评价如何？

蔡振华（国家体育总局副局长、中国足协主席）：将足球改革发展放在实现中华民族伟大复兴的中国梦的大背景下，将其作为深化体育改革的突破口和试验区，意义深远。而这份方案着眼于提高国民素质、弘扬爱国主义和集体主义精神，从人民群众根本利益和社会发展大局出发，对足球进行规划，而不是仅仅着眼于局部的修修补补和对运动成绩的关注。

姚鲁（山东鲁能俱乐部总经理）：将认真学习《方案》的精神，将各项措施落到实处。鲁能将在抓好一线队竞技水平提高的同时，进一步加强年轻球员的培养力度，按照潍坊足校选材—巴西培养—欧洲锻炼—职业队的培养路径，引进国外先进青训体系，同时也将积极与教育部门合作、助力校园足球发展。

孙可（国足队员）：这个方案的出台对孩子参与足球有很大的好处，给很多家长信心。以往经常有虽然孩子很喜欢足球，也有天赋，但家长出于各方面的担心，对未来的不明确，中途就放弃的现象。现在这个方案要建立更全面的体系，形成一个体系链，从小学一直到大学，这样可以让家长觉得孩子可以踢球学业两不误。

黄凡农（杭州绿城俱乐部副总经理）：《方案》中有关足协与体育总局脱钩是以政企分开的理念为主导，足协作为市场的主体，而不是政府的一个机关部门跟职业足球来衔接，这样的话，可能会更灵活机动和自由些。