【中国水利报】人水相融永安溪

人水相融永安溪

　　乘一叶竹筏漂流而下，看山岭起伏、白鹭翻飞，远处可观高楼林立、璀璨繁华。想不到，在全国最发达的华东地区，还保留着一条如此完好的原生态河道——浙江仙居县永安溪。

　　说她原生态，并非她没有开发、无人问津。沿溪流向的“叶脉”形绿道荣获“中国人居环境范例奖”；《天龙八部》《花千骨》《霍元甲》等不少影视剧在这里取景拍摄；绿道骑行、沿溪民宿吸引着越来越多的游客休闲度假……难得的是，她在治理开发中完好地保留了“原生态”——没有多余的人工痕迹，自然仍是最美的底色。

　　2017年，在水利部宣传教育中心和中国水利报社共同开展的首届“寻找最美家乡河”大型主题活动中，永安溪高分当选全国“最美家乡河”。永安溪究竟美在哪里？承载着仙居人怎样的家河之情？仙居人为何一如既往对她温柔以待？她又将怎样托举仙居的明天？5月初，记者走近永安溪，一探究竟。

家河之情  薪火相传

　　青山叠嶂，碧水潺潺，一幢白墙黛瓦三层楼高的徽派建筑临溪而筑。这是陈江峰经营的一家叫“尚仁善居”的民宿。

　　陈江峰曾是杭州一家上市医药公司的销售总监，一次回乡途中发现了这儿，便决定留下来。“小时候家门口就有条这样的河，我经常在河里游泳。”陈江峰租下溪边的一座旧厂房，精心改造成民宿，起名善居，是“与人为善、与环境为善、与水为善而居”，他还希望他的民宿能让人有一种“回到外婆家”的感觉。

　　一代代仙居人在永安溪畔成长、生活，这湾溪水是儿时的甜美回忆，是母亲的温馨呼唤，是在外游子剪不断理还乱的浓浓乡情……永安溪，仙居的母亲河，也是所有仙居人心中的“最美家乡河”。

　　永安溪干流全长141公里，横贯全县，汇集38条清澈支流，像“叶脉”般滋养着2000平方公里的仙乡大地。历史上，她曾是一条“黄金水道”，上至仙居腹地，下入灵江与海运相接。一座繁盛水埠皤滩集镇在永安溪畔迅速崛起，成为著名的“食盐要塞”。

　　仙居人历来爱水惜水，重视治水。唐朝羊、汲二公变卖三千亩良田修筑汤归古堰，润泽万亩良田，至今传为佳话；明朝潘叔正疏浚运河解决南北漕运问题，明成祖朱棣赐诗褒奖，百姓感恩立祠以祭之……改革开放后，为防治永安溪水患，仙居曾举全县之力建设下岸水库，为此还拍卖掉县政府大楼用于偿还水库债务。至今历时16年，仙居成为全国唯一没有办公楼而租地办公的县政府。

　　曾几何时，与不少河流一样，永安溪也未能幸免地步入了环境库兹涅茨曲线的爬坡段：随着经济发展，水质出现恶化，非法采砂屡禁不止……仙居人大代表接连提出议案建议，要求治理母亲河。2012年，县人大常委会首次启用专题询问，对永安溪生态保护与建设开展监督。

　　常规治理并不难，但永安溪原生态保存良好，如何在治理中避免对生态的破坏，实现尊重自然、顺应自然的治理，颇需费番功夫。

　　2013年，经反复调研，数易其稿，《仙居县永安溪综合治理与生态修复规划》获浙江省水利厅、发改委批准，成为浙江第一个涉及多领域的流域综合治理项目。以此为标志，一场挽救母亲河行动正式开启。

保护优先 系统治理

　　小雨淅淅，沿永安溪绿道徒步，滩林郁郁葱葱，溪流清澈透底，群山环抱间蜿蜒而行，不时岸滩出露。记者感叹大美生态之余，不免疑惑：永安溪综合治理，发力在何处？

　　仔细一瞧：每到溪流转弯处，一侧是大石块岸驳，另一侧则保留着天然的岸坡滩林。原来，河流转弯处一侧冲刷另一侧淤积，冲刷将对岸坡造成压力，需要加固，而淤积则影响不大，无需处理。不仅如此，永安溪堤防还采取“地形重塑”方式，即在原土坡的基础上，仅用泥土、砂石堆砌培厚起固岸作用，岸坡则尽量保留原生植被。

　　顺应自然而为之，细节之处见真章。据介绍，治理中某段河道岸滩有片天然灌木林，按照传统思维，河道内树木属于阻碍行洪的障碍物，应当清理掉。但这片滩林却最终保留了下来，理由是：树木如果阻碍了行洪，就不会长大；辩证来看还能起到保护堤防、控制水流的作用，是生态系统的重要组成部分。“能不动的就不动。”在介绍永安溪治理时，仙居县水利局局长王志海反复提到这句话。

　　从防洪堤新建改建、护岸加固工程，到河槽整治、滩地整理，永安溪治理既解决了流域的防洪问题，又保持了河道的原始流态。

　　“看不见堤防的设防，才是最好的设防。”浙江省水利厅治水办主任朱法君如此感叹。永安溪治理之初，他就主张“坚持保护优先”的思路，一定要避免大开大挖大动，尽量减少对自然的改造。据了解，永安溪治理规划的最初方案土石方达2000万立方米，经过反复调研计算，最终获批的规划中，土石方仅100万立方米，减少了95%。

　　重治水，强护水。早在2012年，仙居就实施“全域河长制”。近年拆除了村居房前屋后的猪圈牛栏，在村外集中建生态养殖小区，实施“全域农村人畜分离”，有效杜绝了农村养殖污水直排入河。

　　永安溪砂石资源丰富。由于采砂暴利驱使，加之监管缺位，非法采砂屡禁不止，永安溪生态环境一度遭受破坏。

　　仙居明确“永安溪流域及其大小支流一律禁采”的铁律，实行全域禁止采砂、顶格追责。从开展专项整治行动，到建立长效管护机制，再到疏堵结合规范砂石市场……38家非法采制砂场全部取缔，刑拘24人。非法采砂这一“顽疾”得到有效控制。

　　“永安溪治理，打破传统水利工程观念，突破水利项目的常规做法，在建设理念、建设模式上作出了重大创新。”朱法君认为，永安溪是浙江省中小河流治理的典范，是水利惠民的鲜活样板。2015年、2016年，仙居连续两年荣获浙江省“五水共治”最高奖“大禹鼎”。

享水之利 与水为善

　　“过去，永安溪的美‘可远观不可亲近’；”仙居县委书记林虹介绍，“现在，仙居已经从神仙居时代，走向了永安溪时代。”

　　原来依山傍水的仙居，旅游主要集中在国家5A级风景名胜区神仙居，随着永安溪治理，如何做好水的文章，实现山水相融、人水相亲，把永安溪变成一道“金银溪”，带动沿线村庄的绿色发展，成为摆在仙居县领导者面前的重要课题。

　　2012年，永安溪治理投资1.75亿元，规划了长492千米，由一条主道、多条辅道构成的“叶脉”形绿道，依据溪边现有道路改造，极力避免对耕地、林地和原生态环境造成破坏。这条“叶脉”绿道串联起沿线的滩林溪流、村庄田园、古镇古村等自然人文景观。

　　原生态风光与现代化设施的碰撞融合，让永安溪得到户外运动爱好者的青睐，正逐渐成为长三角地区乃至国际户外运动的天堂。2016年、2017年，“仙居绿道国际马拉松”在永安溪边开跑，开了国内绿道举办马拉松赛事的先河。

　　沿线乡镇纷纷发展休闲观光农业、水上运动等旅游休闲项目。中国杨梅节、浙江油菜花节、台湾农民创业园等旅游休闲产业在仙居蓬勃兴起。随着乡村旅游升温，来永安溪的游客越来越多，仅自驾游的人数就近千万。据统计，永安溪绿道拉动沿线及全县经济的增长，实现农民人均增收约1800元，其中沿线村集体经济增长速度比非沿线村高53.6%。2018年仙居被列为浙江省农家乐重点县。

　　仙居招商引资也取得了空前的成绩。2014—2016年69个回归引资项目落户仙居，引资达到54.3亿元。一连串数字，有力证明了永安溪已成为仙居经济发展重要的增长点。

　　游客越来越多，民宿生意也越来越好，陈江峰很有感触。平时忙着打理生意，但一有空闲他就带着员工到河边清理垃圾。“永安溪让我们享受到美景、从中获益，我们要还她干净清澈。”陈江峰认为，吸引游客来仙居的是这儿的山水，如果不好好保护，对不起子孙后代。

　　永安溪滋养着世世代代的仙居人，仙居人挚爱永安溪，感恩永安溪。所以，仙居有很多这样的“陈江峰”，他们经常自发组织清理河道，默默守护着这方绿水青山，百姓亲昵地称他们“河小二”。

　　“生态文明建设要形成内生机制，就是让老百姓感受到生态红利，然后自觉参与到生态文明建设中。”朱法君解释。

　　从天堂尖一路走来，永安溪江流婉转，阳光灿烂依旧，溪畔已是新景。人来又去,水落复起,有多少人与水的话题在这条古老的家乡河中流淌，流淌出绿色发展的和谐旋律。