衢州东湖畈村“坡地村镇”样本调查 零星村庄集聚共建美丽乡村

　　起屋建房，是大多农村家庭的“一生之计”。

      近日，省国土资源厅与衢江区政府签订了共同加强国土资源管理工作的一揽子合作协议。协议中提到的“坡地村镇”建设——将破旧零散的村庄搬迁到坡地上，被当地村民称作“移房上坡”。衢州衢江区莲花镇东湖畈村恰好被纳入我省“坡地村镇”建设试点。

　　东湖畈村位于金衢盆地边缘的衢江区，村域面积5.14平方公里，有15个自然村，村庄分散。村里多低丘缓坡，平地少，导致村庄散落，且分布在低洼地块，基础设施建设成本高。“移房上坡”，一头让零星散居的村落集聚、便于现代化设施配套，建设美丽乡村；一头撬动土地要素供给侧结构性改革，让“七山二水一分田”的浙江在耕地红线之内闪转腾挪。

　　按照“坡地村镇”建设的相关政策，搬迁时衢江区提供补助，村里还给搬迁村民一定奖励。同时，新房宅基地免费，连建房用的水、电，村里都免费提供。这样算下来，每一户搬迁村民只需支出几万元，就能造一幢新房，圆了改善住房条件的梦。“移房上坡”，让农民看到了生活改善的希望，让农民更有获得感。

　　东湖畈村，是个典型的农业村，以优质稻、西瓜、迷你甘薯、草莓、蔬菜等农产品种植为主。这里，诞生过全省首创的水稻生产全程社会化服务“东湖模式”——通过组建粮油专业合作社，土地流转，实施社会化服务，创新早稻生产模式。

　　3000亩田畈被丘陵缓坡环抱，大棚里缀满草莓，油菜花已然怒放，水稻田等待播种，一片生机勃勃。可遗憾的是，田畈中央“镶嵌”着几个自然村，割裂了本可连片的土地，也阻碍了村周边土地的流转。“移房上坡”，良田连片，流转的障碍消除了。东湖畈村打算，通过“移房上坡”，进一步发展“东湖模式”，建设一批规范性的设施农业，带动农业提档升级，为这个农业村的经济注入新活力。

　　要素市场改革，是供给侧结构性改革的“第一环”。土地作为重要的生产要素之一，如何增加土地资源的有效供给，是目前供给侧结构性改革的题中之义。

　　浙江人口多耕地少，随着工业化、城镇化的快速推进，大量优质耕地被非农建设用地占用，人地矛盾日益突出。包括“坡地村镇”建设试点在内的农村土地综合整治，在保护耕地的同时拓展建设用地，破解土地制约，移出发展新空间。“十二五”期间，浙江累计实施农村土地综合整治项目2610个，投入资金1246亿元，复垦21.69万亩。