数百专家学者聚杭州 研讨"城市病"治理"药方"

杭州举行2014中国城市学年会交通拥堵、大气污染、城市人口超负荷……

数百专家学者研讨“城市病”治理“药方”

昨天，由杭州国际城市学研究中心主办的2014中国城市学年会暨第四届城市学高层论坛开幕。数百位国内外知名的专家学者汇聚杭州，围绕中国城镇化进程中最突出的流动人口、交通、教育、历史文化遗产保护等“城市病”，寻求破题之策、治理之法。

十一届全国人大常委会副委员长路甬祥，省长李强出席开幕式并讲话。全国政协外事委员会主任潘云鹤，国家自然科学基金委员会主任杨卫等出席。省委常委、市委书记龚正等发来贺信。市长张鸿铭致辞。省咨询委副主任、杭州国际城市学研究中心主任王国平主持。国家和省、市有关单位及来自世界各地的400多位城市学专家学者参加会议。

李强在讲话中回顾总结了我省实施新型城市化战略走过的历程。他说，以人为本，创造美好生活，是城市发展的最终目的。城市化的关键是推进以人为核心的城市化，提高城市的治理能力，做到规划、建设、管理三者共同提振升级，以城市的升级版支撑经济与社会的和谐发展。我们将始终把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为城市化的核心理念，全面提高城市化的质量和水平，坚定不移地走以人为本、优化布局、四化同步、生态文明、文化传承的新型城市化道路。

龚正在贺信中说，此次城市学年会以“‘城市病’与城市治理：挑战·机遇·对策”为主题，汇集国内外众多专家学者、城市管理者，深入研讨新型城镇化的挑战、机遇和对策，对于发挥智库影响力、推动城市科学发展具有重要意义。希望与会领导和专家一如既往地为杭州建设和发展，特别是破解城市治理中的难题，提供新理念、新思路、新办法，帮助我们把杭州建设得更加美丽。

张鸿铭介绍了杭州城市治理工作所取得的成绩、经验以及面临的挑战及对策。他表示，我市将继续以深化改革为动力，以新型城镇化为路径，以提升居民幸福度为目标，转理念、转方式、转作风，持续推动城市功能完善、品质提升、环境改善和品牌打造，促进城市管理向城市治理转变，不断提高城市治理能力和水平。

会议为第四届“钱学森城市学金奖”、“西湖城市学金奖”等获奖作品颁奖，并围绕城市文化遗产保护、生态环境、流动人口、教育、交通这五大类问题，进行专题研讨。

撷取部分获奖理论研究及创意点子，给大家看看有识之士给各种“城市病”开出的治理“药方”

建立废气排放权市场

有效治理城市雾霾

经过科学的测算后，政府可设定废气排放总量，这使得废气排放权成为稀缺商品，并可以进入市场进行交易。建立废气排放权市场，该市场涵盖所有废气排放企业和每一个机动车所有人，企业和个人之间可以就废气排放权自由交易（国内、国外交易）。

将西湖“景中村”

打造为生态“活体博物馆”

杭州西湖风景名胜区农村面积占景区总面积的70%以上，散落在西湖周边的“景中村”是西湖文化景观的重要组成部分。

建议在“景中村”综合整治基础上，将其打造成为生态博物馆，即没有围墙的“活体博物馆”，呈现出各具特色的“一村一韵”、“一村一景”的“景中村”文化景观，使之成为一种可持续的文化旅游模式。

加强教育培训机构监管

1.教育行政主管部门对所有民间教育培训机构成立实行审批制度。一些培训机构借助教育咨询公司等名义，仅在工商部门注册，躲避教育行政部门监管。涉及课外辅导的教学行为，需要统一纳入教育行政部门监管审批范围，从教师职业资格配置、办学面积、安全设施配置、师生数量比例等方面予以规范。

2.成立教育培训机构行业自律协会。

3.实行教育培训机构年检制度和保证金制度。由教育行政部门、行业协会、相关学校及家长代表共同评定星级机构，进行分类分级考核，统一按星级标准收费。

建立校车管理制度

一是统一指挥调度校车使用，实时了解校车运行状态，校车定位，对超速驾驶、不按规定线路、酒后驾驶、非法人员驾驶、没有及时保养、开车打手机等违规操作进行严惩；

二是购置统一校车，提高驾驶人员准入门槛，严格考核上岗；

三是设立明显校车标志，赋予行驶特权；

四是规范停靠地点；

五是对学生上下车刷卡数据进行跟踪、统计，堵车延时通过短信通知家长。

建立管理流动人口的一卡式系统

建议给流动人口颁发人口卡，可设置使用密码。可以充值，并储存使用者指纹。政府将人口卡信息导入社会保障系统和医疗保障系统中，并定期向人口卡中充值补贴医疗费。

一人一卡的实现，使得学籍区域化、一家一房制得到保证。流动人口可以凭借其人口卡解决上学难、住房难等问题。

一卡式服务还可以用于购物、乘坐交通工具、饮食、旅游，用于担保业务，也可记录不良个人信息。