下城：运用法治思维推进全域中央商务区建设
因为不懂法，大学生“创客”周景龙曾碰了不少钉子，得到下城公益律师的帮助后，他才尝到了“甜头”。近年来，下城区不断拓展普法阵地，创新普法形式，推动普法责任落实，不仅促进了领导干部依法行政，还将创业者的法律风险降到最低，也保障了普通百姓的合法利益，走出了一条具有下城特色的普法之路。
面对不同的普法人群，下城区注重追随他们的兴趣点来创新普法形式，增强针对性和实践性。该区组建了新市民人文法治示范中心，编印了《新市民知法用法手册》，开辟了武林政法大讲坛，建立了朝晖法治文化公园，开展了逼真的“模拟法庭”……随着全媒体时代的到来，还充分发掘手机报、微博微信和门户网站的普法功能，深入开展日常普法、新法解说、网上互动等活动，形成了一整套“下城普法新体系”，力求将法治理念镌刻于心。
“法治思维”促进依法履职
5月1日，新《行政诉讼法》正式实施，新法明确要求单位主要负责人应当出庭应诉，这无疑对我们的依法履职能力提出了更高的要求。对此，近日下城区委理论学习中心组邀请浙江大学光华法学院章剑生教授为中心组成员和全区领导干部们上了一堂新《行政诉讼法》讲座。“不仅我个人要学扎实，回去还要给全单位好好组织培训”听完讲座后，下城一位部门领导颇有感触地对记者说。
为官要先学法，为政要会用法,践行习总书记前不久在我省考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”重要指示，更需要领导干部这个“少数关键”率先提升法治能力。“六五”普法以来，下城一直把领导干部作为普法教育的重点。区主要领导部署“打造法治下城升级版”；完善“线上＋线下”的领导干部学法用法制度；每年开展普法督导检查并与全区综合考评挂钩……领导干部率先掀起“学法用法”热潮，各部门参与力度自然也越来越大，“谁执法谁普法”责任制也得到更加有效的落实。仅围绕“五水共治”、“三改一拆”两大主题，区有关部门和街道就举办了形式多样的普法活动。如今，家门口的污染源消失了，楼下的违法建筑拆除了，周围的生活环境变美了……下城百姓生活中这些显著的变化，在一定程度上得益于“项目未动，普法先行”。
学法懂法是基础，依法决策和依法行政是关键。“六五”普法期间，下城还推出了“一对一”的政府法律顾问制度，结合每位区领导分管工作，为其配备有相应法律特长的律师顾问。从重大行政决策的法律咨询论证，到规范性文件的法律审核把关，从处理舆情问题时的法律体验，到亲临现场为老百姓析法明理……目前，法律顾问已经全面融入全区各项重点工程、重大决策过程，这一举措，让下城的依法行政水平又上了一个新台阶。
公益律师为“创客”保驾护航
对法律知识一知半解的创业大学生周景龙，还真吃了苦头。
“我们主要做的是软件开发，法律方面的东西不太懂。有业务过来，就上网找一个合同范本，直接拿来用。也没有想过要在合同里约定发生纠纷该怎么处理。后来真的遇到了问题，导致尾款追不回来，吃了不少亏。”周景龙说，自从年初区里成立了一个公益律师团队，他们就拥有了免费的“法律顾问”，除了平时为大家普及法律知识，遇到问题还能随时咨询，大大降低了创业过程中的法律风险。
近年来，落户下城的大学生创业企业日益增多，已经成为全区经济社会发展的一支重要力量。大学生创业主要是小微企业，他们虽然不缺创业激情与梦想，也不缺较好的项目，但由于企业都处在创业起步阶段，管理经营理念尚不成熟，法律风险意识还较薄弱，经常会遇到用人、债权债务和合同纠纷等方面的困扰，急需专业法律人士的帮助和扶持。鉴于此，2015年初，该区司法局和区人力资源社会保障局优选5名公益律师,与10家大学生创业企业结对，免费为“创客”们提供普法宣传和法律服务活动。
下城除了为“创客”们提供法律服务外，还针对辖区内坤和中心、广利大厦、标力大厦、嘉德广场等众多特色楼宇举办“楼宇普法节”，通过互动式、体验式普法，使员工们在“嘉年华”中受到法治文化熏陶。为推进楼宇普法向纵深发展，还建立了“武林商圈法治宣传中心”，为大家提供普法宣传、律师咨询、人民调解、法律援助等一条龙服务。
“模拟法庭”教娃娃们守法
“现在开庭！”随着“审判长”一声令下，一场特殊的“审判”在下城区人民法院开始了。原来，这是下城区石桥街道新市民之家的“小候鸟”们走进法院，开展的一次暑期“模拟法庭”活动。活动现场，小审判长、小书记员、小公诉人、小辩护人正襟危坐，像模像样地就一起扒窃案进行审理，50余名新市民子女进行了旁听。
虽说是“模拟法庭”，但却模拟得相当真实。整个审判过程，控辩双方举证充分、辩论激烈，把现实中真实的庭审程序充分展现出来。担任“审判长”的小范同学不无自豪地说：“这堂‘模拟法庭’，不仅让我亲身体验了一回当法官的感觉，而且教育我们在生活中要懂法守法！”
少年强则中国强，少年富则中国富。下城区坚持“普法从娃娃抓起”，把青少年作为普法人群的重中之重，在巩固“五五”普法“春芽行动”成果基础上，通过“小手拉大手，携手1+6”、“法在心中”、“法引少年”、模拟法庭和法治绘画比赛等形式多样、寓教于乐的普法宣传活动，构建完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络。
下城区法治工作称得上硕果累累——连续4年被评为“杭州市依法行政优秀单位”和“杭州市依法行政示范单位”，并被授予“浙江省法治政府建设（依法行政）先进单位”荣誉称号；连年保持“浙江省创建法治县（市、区）工作示范单位”荣誉，连续3届荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。（本站编辑 赵恬恬摘编）
