下城：在“三改一拆”中焕发生机
草庵村杭氧地块拆迁回迁房实景。
现代城社区屋顶违建拆后。
草庵村农居房拆迁前。
现代城社区屋顶违建拆前。
仅用时4个多月，白鹿鞋城完成搬迁拆违，做到零上访、零纠纷、零投入；环北市场周边综合整治启动，这一带500多平方米的违建在两天内全部拆除；白田畈地区治安环境综合整治，强行拆除违法搭建，全面提升地区生活环境；皇亲苑地下室整治攻坚战全面打响，全面清除违规居住人员……今年以来，下城区巩固“三改一拆”成果，推进“无违建”创建工作，取得了显著成效。
有数字为证：截至11月24日，下城区拆除违法建筑累计完成52.71万平方米，“三改”累计完成110.88万平方米。
作为杭州市的中心城区，下城区拆除违法建筑难度之大可想而知。今年以来，区委、区政府高度重视“三改一拆”这项促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的工作，并拿出了“燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲”，解难题、攻难关，打好这场攻坚战。
柔性拆违 解决后顾之忧
“花了近十万元搭起来的阳光房被拆掉了，老实说蛮心痛的，但是占了公共空间，我必须配合政府拆掉”。家住下城区文晖街道现代城社区的王女士这样告诉记者。
今年，下城区以创建“无违建”街道、社区为着力点，目标明确，重点突出，举措有力，通过三次全面地毯式的排查，发现一批存量违法建筑的存在。现代城社区书记鲁央娣说：“社区的违建都是屋顶阳光房，阳光房的造价不菲，少则两三万，高则10多万。在推进过程中也不乏钉子户、关系户，但开弓没有回头箭，我们敢于碰硬、勇于破难。”
现代城社区对违建实行一户一档，详细记录违建情况、业主信息、配合程度、存在困难等，并构建了以居民信息员、物业、社工三位一体的管控组织网络，按照区域划分责任制的方式，对小区违章建筑进行网格化巡查管理。同时，社区建立群众举报机制与回访机制，公开违建举报电话，进一步深入宣传和监督。对已拆除的违建定期回访，实现“违建不反弹”的目标。
与此同时，工作人员秉持人性化拆违理念，通过当面沟通、耐心引导、换位思考的方式，针对不同业主的问题，制定不同的拆违方案，对合理诉求的住户多方协调解决实际问题。比如，有一家住户漏水问题特别严重，街道和社区工作人员多次利用休息时间上门协调，并邀请专业补漏人员上门查看，同时出面协调房产公司的售后服务中心，帮助其解决漏水问题。用心工作感动了住户，最后他同意在规定时间内拆除了违建。违建拆除后，拆违人员尽可能帮助清理现场，不能完成的由社区牵头物业做好现场清理和建筑垃圾的清运工作，为住户减轻负担。
靠着细致周到的服务，拆违工作得到了大部分业主理解，积极配合拆违。截至目前，已拆除17处违建共210平方米，圆满通过“无违建社区”验收。
以人为本 依法组织回迁
近日，位于德胜路东新路口的新德佳苑回迁现场聚集了不少市民，文晖街道胜利社区（草庵村）回迁安置工作正式启动，此次参与选房的居民共有125户。
据悉，新德佳苑是杭氧集团地块政府储备土地出让前期准备项目，即杭氧杭锅国际旅游综合体（城市之星）建设项目的回迁安置用房。根据“优先安置、就近安置”的原则，该安置房建在杭氧厂区北侧，东邻胜景路（建设中），西邻东新路，南为“城市之星”，北接德胜高架，由10幢18至22层的1323套朝南公寓楼住宅组成，总建筑面积12.22万平方米。小区环境优美，小桥流水、亭榭楼阁，与“城市之星”融为一体。
为了稳妥推进回迁安置工作，文晖街道成立了回迁安置工作指挥部，整合街道、国土局、建管中心、经合社、回迁公司各方优势，协同合作、紧密配合、精心组织，保证了回迁工作的有序推进。并积极组织区信访办、区政协委员、区人大代表等成立监督小组，对选房活动进行全程监督。回迁安置工作坚持“依法、阳光、和谐、民本、统筹”五大原则，严格按照法定程序，做好安置资格审查、安置面积和户型公示等各个环节。牢固树立“以人为本”的服务理念，以接待群众咨询热心、调查实际情况细心、听取群众意见耐心、核实安置标准公心、困难回迁户安置关心的“五心”来推动工作，切实把回迁安置工作中的政策宣传、思想教育和组织协调等做细、做实、做稳、做透，切实保障回迁居民的合法权益和合理要求，让每位居民对政策有数，对安置有底。
疏堵结合 实现和谐拆违
今年9月，下城区委、区政府擂响了皇亲苑地下室整治战役的战鼓，明确要彻底根除地下室各类安全隐患，依法查处违法经营，全面清除违规居住人员。区委书记陈卫强作出批示：要按既定目标和进度推进，不获全胜，决不收兵！
皇亲苑小区位于杭州市中心，与延安路、凤起路两条主要城市干道相邻，是绝对的黄金地段。但光鲜背后，却是一番令人瞠目的“别有洞天”——15幢居民楼中，共有9幢106间地下室陆续被改变性质挪作他用，有开发商所有的，有回迁户强占的，也有属于私人业主的。据统计，地下室里共居住着134人，其中95％为外来务工人员，有着巨大的消防安全隐患，治安管控难度大，周边环境秩序混乱。近年来，居民信访投诉17次，各类反映上百次，地下室整治的愿望日趋强烈。
在区领导和相关职能部门的齐心配合下，天水街道作为责任主体，以依法行政、疏堵结合为原则，全力以赴对地下室乱象开展集中整治。在严厉打击的同时，积极践行党的群众路线，聘请专业律师团队，在皇亲苑16幢1单元挂牌成立综合整治现场调解办公室。工作人员坚持现场驻点办公，每天12个小时不间断地走家入户，广泛收集蜗居户的诉求和意见，帮助协调解决各类困难和矛盾，疏导不良情绪，切实维护好群众利益，平稳有序地推进整治。同时，通过设置宣传展板、发放公告和面对面劝说等形式，大力做好“地下室不能住人”的法制宣传，引导蜗居户知法、懂法、守法。
截至11月24日，88间已腾空，占总数的83%，65间已封门，占总数的61.3%，初见成效。据了解，皇亲苑地下室整治工作计划于今年12月底完成。（本站编辑 陈洪凯摘编）
