下城区：平安建设永远在路上
文晖警民联调调解纠纷。
对治安重点整治区域开展整治。
处置突发事件暨反恐演练。
2014年全市平安大巡防活动启动仪式在下城区举行。
平安是金，平安是福，平安是最大的公共产品。
构建立体化治安防控体系、助推重点项目建设、依法维护社会稳定、风险评估及项目化监管、“大调解”体系优化……去年，下城区平安建设围绕“平安下城”、“法治下城”建设目标，建设过硬队伍，维护社会公平正义，在平安创建工作上取得了较大的突破。
据省统计局统计，2014年度全省“平安三率”测评中，下城“平安三率”社会评价成绩居杭州市主城区之首，为全区经济社会发展营造了良好的环境。
近日，喜讯传来，下城区再次荣获“省级平安区”称号，荣膺“十连冠”。此外，去年下城区还荣获新一轮全国和谐社区示范城区称号，被评为全国社会工作服务示范区、浙江省创建法治县（市、区）工作示范单位、浙江省法治政府建设先进单位。
立体治安防控体系 筑平安
人防、物防、技防、心防，打造立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。下城区在全面推进社会管理“351”工程的基础上，深化“四防四化”——人防网格化、物防智能化、技防信息化、心防大众化。
技防上，下城在全市率先建成区级视频监控系统共享平台，有效整合社会监控点2364个；物防上，持续推进安全防范“365”工程建设，累计安装防爬刺9594个、窗锁扣9846个、防盗门锁芯2327个、电动车停放点145处，在沈家小区、钛合国际等处试点建设智能电控门83套，受益居民达1800多户；心防上，围绕提升平安“三率”，全面开展平安宣传。
下城还积极开展基层平安巡防队伍规范化建设试点，探索建立基层社区中队室“一三五”平安巡防工作模式。去年六月，市综治委在石桥街道华丰社区召开现场会，推广下城经验做法。
全面开展治安大巡防。去年6月20日，市、区两级联合在西湖文化广场举行了2014夏季平安大巡防启动仪式。目前，下城全区平安巡防志愿者达12400余人，进一步营造了平安巡防浓厚氛围。全年全区刑事发案同比下降2.9%、侵财案件发案同比下降29.4%,“两抢”案件发案同比下降68%、入室盗窃案件发案同比下降1.6%、盗窃电动车案件发案同比下降18.8%，七类案件破案率达100%，位居全市前列，进一步提升了群众的安全感。
全维度“大调解”网络 促平安
下城区深入推进“大调解”体系全覆盖，完善以“传统调解组织为基础、区域联合调解组织为配套、专业调解组织为中坚、草根调解组织为特色”的“金字塔”式全维度“大调解”工作网络。全年共化解矛盾纠纷近5000件，调解成功率100%，涉案金额达2700万元。下城区“和事佬”协会品牌还入选了杭州生活品质总点评十周年特别活动。
下城区积极筹建物业纠纷、婚姻家庭等专业性调委会，推进交通、医患、教育等专业性、行业性调委会建设。下城还搭建与“大调解”体系相辅相成的法律服务大平台，建立完善“接待咨询—统一受理—归类分流—人民调解—法律援助—限时办结”的一站式服务流程。不断深化律师进社区、进网格工作，发挥社区律师预防化解社会矛盾的作用。
在下城潮鸣，有个专做司法调解的“老李调解室”小有名气。“老李”名叫李海明，自1980年部队转业后，他从事人民调解工作已经30多年。在潮鸣，很多人家有了难处、纠纷，都会去找他聊聊。 “你看，这是我们单元楼所有人的签字声明！”那一回，潮鸣街道社区居民周老太反映，她的邻居蒋某擅自改变污水管道走向，可能造成污水管道堵塞。老李得知后赴现场查看，同时还向房管部门咨询了相关政策法规，在全方位摸清事实后，老李召集双方当事人召开调解会。在情理并用的调解下，蒋师傅终于答应回去维修管道，一场邻里纠纷得以圆满化解。
同时，下城还进一步加大对特殊人群的帮扶管控力度，特别是加大对社区矫正对象的管控力度, 利用好社区矫正信息管理系统，运用手机定位、指纹报到、声纹监控等技术手段，将“人防”与“技防”有效结合起来。2014年，共有社区矫正人员215人，其中缓刑人员133人，假释65人，暂予监外执行17人。去年以来，没有发生重新违法犯罪行为，实现了“两无”目标——无脱漏管、无严重刑事犯罪。
助推重点项目建设 保平安
别了，白鹿鞋城。去年8月，在杭州市中心驻守了二十年的白鹿鞋城，终于搬了。从343家商户的整体搬迁到依法实施拆违，下城区仅用了4个多月的时间，没有发生一起群体性上访事件，堪称杭州市中心依法拆违的成功典范。
下城区充分发挥平安建设对大项目推进等中心工作的助推保障作用，在白鹿鞋城、长城、万城、京诚机电市场、长城五金5个大型商品专业市场搬迁工作过程中，区政法、公安、信访、司法行政等平安建设责任单位，按照统一部署，充分发挥职能作用，全力做好专业市场搬迁的维稳信访工作，其间没有发生一起群体性上访及突发性涉稳事件，实现了5个大型商品专业市场、3300余家商户的和谐搬迁。
去年，是下城区项目推进攻坚年，围绕项目推进、市场搬迁、城中村改造回迁和“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，主动融入、依法服务保障大局。东新地区三塘、灯塔、西文和文晖的胜利社区共完成回迁657户。通过派驻专人担任专职联络员、全程参与重点项目建设维稳、提供法律服务等形式，直接参与区十大克难攻坚项目建设。区法院共审结涉百井坊巷、杭氧地块拆迁行政案件24件，为重点项目依法推进树立了正确导向。（本站编辑 陈洪凯摘编）
