上改六条，让上城更具活力
2014，在全面深化改革的号角中，上城砥砺前行——
这一年，上城率先启动社区服务机制改革，给社区减负，让社工专心服务于群众，为全市和谐社区建设探新路；
这一年，上城加快了“智慧城市”先导区建设，思科中国总部落户，望江智慧产业园火热打造，山南“基金小镇”名头进一步打响；
这一年，上城打造“365”平台升级版，把“平安365”从电脑平台向手持移动平台延伸，更好地服务居民。
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构建优质便民的养老、医疗服务体系，健全治水、治气工作机制，构建环境转型新模式……经过半年多的探索实践，上城初步闯出了一条独具上城特色的差异发展之路，形成全面深化重点领域改革的“上城版本”。
“智慧上城”建设——
培育千亿级智慧产业
位于上城区望江街道的智慧产业园规划地块内，近江商务楼、日信国际等一批在建楼宇已是一片繁忙景象，楼宇主体建筑正在加紧施工，截至目前，望江智慧产业园已入驻城云科技、西湖电子等30余家企业，智慧信息产业、新媒体产业、金融产业和电子商务的全面集聚，“千亿级”园区将成为具备完整产业链的龙头园区。
目前，思科已与上城区签订多项框架协议，将就智慧上城统一云计算平台、智慧上城统一无线网络及旅游商贸、智慧社区及统一家庭终端平台、智慧上城区域医疗专网及信息化平台等多方面展开密切合作，共同完成打造“智慧上城”的宏伟目标。
从智慧园区到智慧城区的全面打造，上城区重点加强顶层设计，编制完成发展规划。目前，《上城区“智慧城区”建设总体规划纲要》基本定稿，《望江智慧产业园区发展规划》初稿完成，其中，重点推进无证餐饮、群租房管理、食品安全等群众反映集中、久治不愈的难点问题的破解，为全面打造“智慧城区”绘就一幅广阔蓝图。
市政窨井盖2638个点的电子标签管理覆盖，12个雨水排污口安装电子标签；清河坊、江南红巷搭建了两个微信平台；第二代移动式一键呼叫器开始发放至老人手中；民情E点通平台上线运营……上城还推进了一系列智慧应用项目的建设。
培育千亿级智慧产业，打造智慧应用整体推进先导区、全球万物互联中国示范区——对于智慧城区的建设，上城人信心满怀。
社区体制改革——
让社工深入服务居民
65年前，新中国的第一个居民委员会在紫阳街道上羊市街社区选举产生。如今，上城区在这里进行社区建设工作体制改革的先行试点。
整合社区各类信息网络，建立统一的信息平台；3名普通居民竞选加入了社区居委会班子，每天到“邻里值班室”里值班，听取民意，解决难题：改变了传统考核方式，只将居民满意度作为社工的唯一评价标准……今年以来，上羊市街社区有了明显的变化。
“过去社工疲于应付各种考核，都不能集中精力服务居民了。现在大家的服务意识增强了，我们的主要工作就是替居民跑腿，提供各种贴心服务。”社区书记管艳娟告诉记者，为扭转居委会行政化倾向，上羊市街社区全面梳理社区党委、居委会和公共服务站工作职能，建立起社区党委抓党建、居委会抓自治、公共服务站抓服务的社区服务管理新格局。
过去，牵扯社工们过多精力的社会事务，比如计划生育办证、企退人员管理等，有数十项之多。如今，正从社区居委会剥离，交给新成立的社区公共服务站处理。今后，居民办事将由公共服务站提供一站式服务。服务站没有对应的专职社工，所有事务均走标准化流程。运作成熟后，公共服务工作站还将尝试探索以政府购买服务的方式，让专业社会组织承接社区公共服务工作站的职责。
“平安365”平台——
为居民提供精细服务
楼道里的灯不亮了、下水道堵塞、广场舞噪音扰民……遇到这类问题，上城居民都会第一时间向“平安365”平台寻求帮助。
依赖于智慧信息技术，上城区整合了60家区级职能部门、100多个社会组织，对原有的“110社会应急联动”系统进行全面升级，搭建了全新的“平安365”社会服务管理平台，并在治理效果上体现出了低成本、高效率，真正形成全社会共同参与治理的局面。
上城区将信息的打捞延伸至“毛细血管”，54个社区、159个网格，700多名网格信息员每天巡查走访，每天必须采集、上报3条信息。此外，上城区通过社区走访、热线电话、手机短信、互联网络等多种途径收集、受理来自群众的各种诉求，统一汇总至“平安365”社会服务管理平台。
通过点对点快速派单，多部门应急联动。居民在生活中遇到的急、难、险、灾事件，只要联系社区、网格长进行确认后，问题就及时上交“平安365”，平台会即时派单，使问题在最短时间内得到解决，成功实现了信息互联、资源共享。部门办结时间也从原来的7个工作日缩短至2个工作日。
根据现实需要，区委办联合指挥中心还明确了近两年分批开发“手持移动终端——平安通”、“电子地图开发”、大数据综合分析处理和“平安365”进数字电视等项目。
2014“上改六条”主要成效
改革亮点
●清河坊资产管理公司已明确筹建方案，望海潮建设有限公司已经完成筹建工作并增资至5.5亿元，上投集团已初步完成管理层的新老交替。
●区危改办已调整为区历史建筑和历史街区保护中心，隶属区住房和城建局，区截污纳管指挥部已调整为区城市管理基础设施指挥部，隶属区城管局。
●《上城区“智慧城区”建设总体规划纲要》基本定稿；推进智慧上城一期五个项目落地建设。
●建立区级层面“最美”资料库，通过三级联评机制持续挖掘典型；建设集邻里交流、公益服务、社团互助、文化活动等功能为一体的居民身边的服务阵地、邻里中心。
●思鑫坊建筑群完成部分历史建筑和沿街房屋的维修；莫邪塘风情街区二期已完成；五柳巷中医特色街区五一亮相；山南打造“最美园区”。
●搭建了党政领导干部和居民代表面对面沟通交流的“民情半月谈”活动。
●以湖滨街道为试点，积极探索“大综合管理”机制，推动综合执法和执法力量下沉。
●组建了区市场监督管理局和区卫生和计划生育局。
数说改革
●政府买单居家养老服务的覆盖率达5.71%；“智慧养老”信息平台完成公开招标，已发放呼叫终端18420只；2924户家庭享受居家养老家电类和水电统筹保修服务；新增养老机构床位1005张；建成社区居家养老服务照料中心39家；783名90岁以上空巢独居老人享受居家医疗服务。
●22个部门保留行政权力事项2432项，权力事项清减率达57.6%。
●新增省科技型中小企业5家、审批通过6个“1211”项目；新申报省级企业研究院1家，新申报重点研究院1家；新申报省级高新技术企业研发中心3家。
●已引进3个总部企业；今年全区已引进金融项目65个，到位资金34.1亿元，引进文创项目60个，到位资金4.3亿元。
●完成24个重点防汛排涝项目；完成34处截污纳管工程；在120余个排污口设置公示牌。
●东平巷小区交通综合治理项目完工，新增车位144个；老浙大社区、大学路社区、葵巷社区交通综合治理本月底完成，新增车位507个。（本站编辑 陈洪凯摘编）
