平湖三管齐下多维度推进“最多跑一次”

今年以来，平湖市局三管齐下多维度推进“最多跑一次”改革工作，有效激发了市场主体创业创新活力。据统计，上半年共办理“最多跑一次”事项22000余件，其中许可事项7414件，证照联办事项1421件，全市市场主体总量达4.55万户，新增市场主体达3558户。

一、系统联动，完善清单，实现“最多跑一次”事项全覆盖。该局积极贯彻落实省委省政府“最多跑一次”的理念，制定《促进我市经济创新发展的实施意见》，于2月10日率先在全市公布第一批“最多跑一次”改革项目清单，梳理出企业名称核准、市场主体登记、股权质押登记、企业档案查询、年度报告、食品经营和医疗器械登记等20项审批事项,承诺在资料齐全、符合法定要求的情况下让企业和群众办事办证最多跑一次。随着“最多跑一次”改革的不断深化推进，该局进一步完善事项清单，梳理出共57项144子项事项清单，目前已有55类138子项全部可以实现最多跑一次，涵盖行政许可、企业年报、动产抵押、合同备案、药械监管等职能范围，“最多跑一次”实现率达到95%以上。其中行政许可类27项101个子项，行政确认3项6个子项，公共服务类事项2项，备案等事项23项29个子项。同时该局结合平湖实际，立足市场监管职能，对企业名称预先核准、营业执照网上标识办理、企业报送年度报告等事项，依托“互联网+”，实行网上申报、网上受理、网上办理、网上流转，群众无须上门、“不用跑一次”即可办理。对需要现场实地勘察的《食品生产许可证》首次申请、延续换证、变更、《医疗器械经营许可证》开办、变更等食品和药械监管事项，实行“简化办”，现场提交书面材料且符合法定要求的，一次性受理，预约现场核查，核查通过的，核发许可证、认证证书或相关证明。

二、科所联动，完善举措，实现“最多跑一次”服务全方位。该局一是完善“最多跑一次”服务指南。制定标准化办事指南138套模板，设立“咨询专窗”和咨询电话，为群众办事提供业务咨询、填表指导、网上申报等服务。利用门户网站、微信公众号等网络渠道，行政服务中心窗口、各镇街道便民服务中心窗口等服务平台，加强“最多跑一次”宣传。二是完善“就近办”服务举措。扩大下放企业注册登记权限至全市8个基层所（分局），推行企业登记咨询服务全方位、跨区域同城服务制度。深化政银合作，与建设、工商、农业、中国、交通和农商6家银行推出“注册服务进银行”举措，基本实现辖区全覆盖，目前已为350余户企业办理了工商登记及金融服务。三是完善“网上办”服务举措。继续深化全程电子化登记，有122家企业通过登陆全程电子化登记平台申办营业执照，由“面对面”变为“键对键”，由“跑多次”变为“跑一次”。委托邮政速递物流公司开展证照快递寄送服务，已有28个申请人享受了免费专递服务。同时，今年已办理网上企业年报12132户、农民专业合作社500户。四是试点“上门办”服务举措。针对一些经营户身体残疾行动不便或年龄偏大不会网上操作等情况，推出上门指导办理网上年报服务。广陈所通过微信、QQ等平台让11家有需求的经营户预约登记实现“一次都不跑”服务，由服务小组携带相关材料进行上门服务，窗口及时做好系统录入及快递证照服务。

三、部门联动，证照联办，实现“最多跑一次”一窗全办结。该局深入贯彻省办公厅《关于加快推进“多证合一、一照一码”改革的通知》及工商局等部门《关于加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”改革的通知》。积极推进“一窗受理”改革。于5月起一窗对外将工商登记审批及后续关的18项经营许可所涉及事项纳入范围，让群众由“跑多个窗口”变为“跑一个窗口”。目前，又将娱乐、食品经营、药品医疗器械经营、美容美发、洗浴、游泳、住宿、旅行社、互联网上网、烟草零售、印刷、普通货运、货运场站、机动车维修、人力资源服务、农药经营、动物诊疗等19个行业及外资外贸企业证照联办纳入商事登记综合受理模式。今年共办理食品经营证照联办1084件、药品医疗器械生产经营142件，5月以来办理游泳场3件、互联网上网3件、印刷7件、普通货运182件、外资企业登记备案13件。积极推进“多证合一”改革。将保安服务设立分公司备案、大学生创业企业认定备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、住房公积金缴存登记、再生资源回收经营者备案、从事艺术品经营单位备案、船舶代理及水路运输代理业务经营备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案等11项，核发加载统一社会信用代码的营业执照。7月实施以来，已办理住房公积金缴存登记“多证合一”营业执照3份。