三改一拆：“法治灵桥”建设的生动实践
当前，“三改一拆”进入深水区和攻坚期。省委书记夏宝龙在8月18日召开的全省“三改一拆”工作推进会上强调，要把“三改一拆”作为“法治浙江”建设的大平台、试验田、试金石和活教材。
早在2010年，灵桥镇就成功创建富阳首个“民主法治镇”，并成为杭州市民主法治乡镇试点之一。在“三改一拆”行动中，特别是今年“无违建”创建启动以来，灵桥镇把这项重点工作当作考场、赛场，试出干部运用法治思维和法治方式的能力，试出干部的工作作风和工作水平，做到不获全胜决不收兵。同时，把“三改一拆”每一次行动作为对干部群众开展的活生生的普法教育，把“三改一拆”取得的每一项成果，用来增强全社会学法尊法守法用法的氛围。
灵桥镇党委书记王吾木说，以法治思维和法治手段开展工作，是“三改一拆”取得重要战果的根本经验，也是深入持续开展“三改一拆”的重要保证。“三改一拆”是“法治灵桥”建设的生动实践。截至目前，该镇共完成违法建筑拆除面积10.9万平方米，旧厂区改造面积2.8万平方米。在大力拆违的同时，该镇更加注重“拆用结合、拆改结合”，宜耕则耕，宜建则建，宜绿则绿，既拆得了，又建得好，让百姓得到实实在在的好处。
紧盯目标，时间倒排、奋力攻坚
“三改一拆”是一场合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量。“三改一拆”行动，体现了“法治灵桥”的核心价值追求。“无违建”创建，是群众对“两美灵桥”的殷切期盼。
灵桥镇将“三改一拆”行动和“无违建”创建作为优环境、拓空间、促转型的有力抓手，在富阳全市“无违建”创建工作动员大会后，迅速成立了由书记任组长，镇长为第一副组长，班子成员任副组长，各办主任任成员的镇“无违建”创建工作领导小组，出台《灵桥镇“无违建”创建活动实施意见》及考核办法，明确创建目标要求，11月底完成全镇13个行政村 “无违建村”创建工作，时间倒排、奋力攻坚。
该镇通过制作文化墙、悬挂横幅、张贴标语以及流动宣传车、短信平台等方式，开展全方位宣传，共悬挂横幅50幅、设置大型广告牌3处、张贴标语1000余条、下发公开信7000余份、发送短信3000条次。同时，结合住夜值班制度，“组团联村”工作及住夜干部在走访过程中将“无违建村”创建工作作为夜访夜讲的重要内容进村入户开展宣讲，切实把该工作的政策、措施和办法跟群众讲清楚，说明白，努力取得各村广大党员干部群众对“无违建村”创建工作的理解和支持。
7月25日，灵桥镇召开新农村建设暨无违建创建工作推进大会,通过政策宣传学习、案件分析、国土所领导政策讲解等形式，对各村村主任、书记、分管城建、土管工作人员进行了业务培训。通过政策宣传学习、案件分析、国土所领导政策讲解等形式，对各村村支两委工作人员进行了业务培训。各村成立“无违建村”创建工作小组，并对各村村民宅基地情况、“一户多宅”情况及违法建筑情况进行详细调查摸底，做到底子清、情况明。
9月15日，灵桥镇在光明村召开“无违建村”创建工作督查汇报会。这个会为什么要放在光明村？原来，光明村在“无违建村”创建过程中动员早、行动快、力度大，且严格贯彻“党员带头先拆、群众跟进自拆、抵制政策强拆”的工作思路，一周之内，村里就有84户“一户多宅”的92间老宅被拆除，拆除面积达9000平方米。
机制保障，应拆尽拆、拆改结合
灵桥镇以“零容忍”确保“零增长”的态度，健全工作机制，应拆尽拆、拆改结合，做到项目化、法治化、阳光化，真正让群众满意。一碗水端平，一方面强调公平，另一方面强调“水”的柔性。灵桥镇坚持晓之以法、晓之以理、动之以情，以完善的配套政策和细致的思想工作，引导提高自拆助拆比例，坚持最小比例强拆。
该镇成立社会综合管理巡察中队，负责辖区内防控监管、应急维稳、巡查督查等工作任务，做到人员分工明确、职责落实到位、信息通报及时。通过加强管理制度建设，理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了执法行为，“六个一”标准落实到位，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理和第一时间回复，建立健全违章建筑发现和查处快速反应机制。同时，要求各村按照高标准、严要求、细作风、快节奏的工作要求，在调查核实基础上，督促违法行为人自行整改和拆除，对拒不整改和拆除的，由镇政府组织力量及时进行强制拆除。
针对督查中反映出来的拆违进度不快、力度不大等不足，该镇倒排时间表、分解任务数，将“无违建”创建和“美丽乡村”、“四边三化”、“三江两岸”整治、“五水共治”等工作紧密结合起来，将强拆、自拆和帮拆等多种拆违方式结合起来，对全镇范围内的17处非法污泥纸加工作坊、8家废塑料加工点及38个污泥纸加工点进行了整治，各项工作有效推进。
该镇对党员干部和公职人员涉及违法违规的实行责任追究，不执行行动纪律要求的由镇纪委进行预警约谈，督促改正。与各村签订“无违建”创建工作责任状，公布举报监督电话，将“无违建”创建纳入村年度工作目标考核和村主要干部考核。每周三次，镇主要领导都要下村督查“无违建”创建工作的进展。按照“无违建”创建相关工作节点要求，定期和不定期开展明查或暗访，做好督查工作记录，随时报告镇党委，形成督查通报，或根据情况随时启动党员干部相关处置程序。对在“无违建”创建中措施不力、工作进度慢、不作为的村干部实施问责。
在做好“一户多宅、建新不拆旧”清查、拆除工作的同时，该镇利用新一轮村庄规划编制、土地利用总体规划编制的时机，努力实现规划全覆盖，合理解决农户建房需求。积极推进农村土地综合整治，保障村民建房用地需求，优先解决住房困难户建房用地指标，改善人居环境。
“无违建”创建，这场规模空前的美家园、拓空间行动，在灵桥铺排了一路美景！（本站编辑 陈洪凯摘编）
