88万辆共享单车 杭州如何解好这道难题

    杭州目前有88万辆共享单车，下沙大学城和地铁口是最密集区域

    绿色出行的背后，解好了一道城市管理题

    共享单车进杭州这一年，扩张迅速：4月的时候，六城区的数字还是22万辆，目前杭州已有共享单车88.3万辆，还曾被调侃“颜色不够用”。

    作为新生事物，它契合绿色出行的理念，随骑随停的模式很是便捷，但随之而来的一些问题也遭人诟病：无序投放、乱停乱放……如何在享受便捷的同时，又实现文明骑行？这其实是一件需要多方合力才能解决的事。

    但这一年，作为主管部门的杭州市交通运输局，一直在探索，且在多部门的连同协作下，努力让共享单车的使用越来越有序、规范。

    共享单车方便生活

    新生业态要鼓励也要监管

    杭州市道路运输管理局公交轨道处的董永伟清楚记得，自己第一次骑共享单车，用的是骑呗，那是去年11月。

    到了今年2月，hellobike、ofo、小鸣单车，几大品牌几乎在杭州凑齐了，开始大规模投放单车，动作最猛的，两个月内新增了5万辆。

    28岁的林婷住在米市巷，半年来，她几乎每天都在小区门口租辆单车，花10分钟骑到沈塘桥站，然后坐地铁2号线去上班。

    在杭州，像林婷这样的年轻人不在少数，数据显示，共享单车每天最高使用次数达130万次，平均也有80万次左右。

    但随着单车数量的增加，问题也随之而来，集中爆发是在今年清明小长假。

    相信很多人还对这一幕有印象：太子湾、杨公堤、苏堤南口……花花绿绿的共享单车密密麻麻地排在人行道上，堵得行人无路可走。

    图片被互联网广泛传播，杭州站上风口浪尖。

    杭州市政府召集各部门研讨，第一时间确定，由市交通运输局牵头，城管、公安、景区管委会等部门共同设立工作专班，制定政策，规范管理。

    “讨论的时候有两种不同声音，一种是鼓励互联网新生业态，另外一种是必须要监管。”杭州市交通运输局相关负责人表示。

    当时杭州一共有7家单车企业，管理部门集中走访，要求暂停新增车辆，上报车辆数目。

    “初步统计，大概有20多万辆。”但董永伟们遭遇的难题是，共享单车作为新生业态，管理上几乎没有现行法规可以参照。

    如何治乱又突出环保实效

    杭州出了个“全国独家”

    约谈同时，工作专班集中赴外地密集调研，4月26日出台了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》（征求意见稿），之后又多次召集各方开座谈会，通过公开邮箱、电话等收到社会各界意见、建议407条，根据这些对《指导意见》作了40余处修改完善。

    当时意见基本集中在乱停放、数量太多、存在安全风险等问题上，《指导意见》落实的工作思路是“政府管平台、平台管车辆”。最终，杭州在全国率先提出“商业租赁”概念，将共享单车定性为互联网租赁自行车，规定了企业要承担的职责、对运营车辆的要求，以及违规后的处理方式等。

    它最大的亮点之一，就是要求各家企业在本地设立机构。因为共享单车不同于普通互联网企业，它要占用大量公共资源，那就必须找到责任主体。

    五一前夕，杭州市交通运输局等四部门联合发出公告：小长假期间，对非机动车实行临时管控，设禁停和禁行区域，严格控制在西湖景区人流密集场所及周边区域停放。

    这一系列措施最直接的结果就是，在属地管理人员、企业运维队伍以及志愿者共同维护下，景区周边井然有序，未出现因单车导致的拥堵现象。

    之后，市交通运输局以属地政府为单位，结合区域特点和新划泊位，制定正负面清单并开展执法；以企业运维力量为主体，做好日常维护并建立响应机制；以社会监督为保障，鼓励并形成文明停放氛围，建立失信用户“黑名单”共享联盟。

    这一切，都让共享单车绿色低碳环保的实效性更加凸显。