兰溪“一法一案一专题”锻造市监执法铁军

      兰溪市市场监督管理局针对近年新录用公务员较多，市场监管执法中涉及的法律法规量大面广，一时难以掌握等实际情况，该局认真疏理，积极应对，采取有效措施，努力提高市场监管执法人员履职能力，锻造市监执法铁军。

　　举纲张目，系统学法。虽然履行市场监管职责所涉及的法律法规量大面广，但每个监管领域均以一部（或数部）法律为纲领，以相关的法规、规章、解释、答复为条目，形成该监管领域的法律体系。该局采取举纲张目，以点带面的方法，快速提高监管执法人员的业务能力。即根据各监管领域（食品安全、不正当竞争、商标、广告等）法律体系，首先举纲――强化对各监管领域法律的学习培训；然后张目――汇编与相关法律配套的法规、规章、解释、答复等目录，进行系统学习。学习培训中，注重抓点――要求重点掌握法律法规中规定的禁则、罚则、权限、时限等执法实践中管用的知识点；推动带面――要求全面、系统地掌握各个监管领域法律体系的内涵、立法背景、立法目的、立法依据和纲目之间的关联性，增强执法人员在执法实践中的法理意识。

　　解剖麻雀，以案砺剑。一是解剖麻雀，组织典型安全剖析。通过剖析近年来查办的典型案例，使执法人员尽快熟悉和掌握执法办案的一般程序、流程和办案文书的制作要领；熟悉和掌握现场检查、询问调查和物证、书证、音像、电子数据等证据提取的要求和技巧，注重客观真实，注意证据的“三性”；熟悉和掌握采取行政强制措施的依据、期限、权限和罚没财物处置等要求；熟悉和掌握行政处罚主体认定、法律条款及自由裁量权适用的要求。二是以案砺剑，组织案件质量交叉评审。组织执法人员对照案件质量评审标准，进行交叉评审，并对发现的问题与瑕玼进行现场点评，剖析存在问题与瑕玼的原因并提出克服问题、补救瑕玼的举措，以避免类似问题反复出现。

专题合练，融会贯通。一是以新法实施为契机，组织围绕实施该部法律法规的系列专项执法行动，以达到学习掌握新法，营造宣传氛围，强化执法力度的目的。二是针对某一特定时期，组织专项执法。例如节日前后开展食品安全、反不正当竞争、侵犯消费者合法权益等专项整治行动，招生季开展违法虚假招生广告专项执法。三是针对某行业或领域（例如食品安全、房地产、公用企业等）开展专项执法整治行动。通过组织执法人员进行专题合练，增强执法人员举一反三、融会贯通，综合运用法律法规的能力，锻造市场监管执法铁军。