一文看懂纳卡问题的历史、进展和出路

本月1日起，亚美尼亚和阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区爆发又一轮军事冲突。两国国防部先后发表声明，指责对方破坏停火协议，导致边境紧张局势升级。目前，这一地区冲突仍在持续。亚美尼亚国防部4日称，当天一支阿塞拜疆部队在纳卡地区南部双方军事控制线附近被“包围和歼灭”。阿塞拜疆国防部称，阿军当天摧毁了位于纳卡地区的一处亚美尼亚军事指挥所。

　　纳卡问题从何而来并延续至今？目前最新战况与各方表态如何？冲突的解决方案又在哪里？

　　【历史】

　　4月4日，在纳卡地区，一名武装人员站在掩体前。新华社/路透

　　纳卡地区位于外高加索，面积4400平方公里。苏联时期，它是阿塞拜疆西南部的一个自治州，多数居民为亚美尼亚族人。由于对当地经济和生活条件不满意，纳卡地区的亚美尼亚人一直谋求将纳卡并入亚美尼亚。

　　1988年2月，主要由亚美尼亚人组成的纳卡州苏维埃要求把这一地区划归亚美尼亚共和国管辖。同年6月，亚美尼亚最高苏维埃表示同意接管纳卡州，但阿塞拜疆方面坚决拒绝变更领土的任何要求。当时的苏联最高苏维埃也不同意改变纳卡州的归属。与此同时，纳卡州境内的亚美尼亚人和阿塞拜疆人的冲突愈演愈烈。

　　苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚两国为争夺纳卡爆发战争，亚美尼亚占领了纳卡及其周围原属阿塞拜疆的部分领土。

　　1992年，在俄罗斯的倡议下，欧洲安全与合作会议(欧安组织的前身)成立了由12国组成的明斯克小组，俄美法三国为该小组联合主席国。自此，有关纳卡问题的不同级别谈判在明斯克小组框架内陆续举行，但谈判至今未取得实质性进展。

　　1994年，亚美尼亚和阿塞拜疆就全面停火达成协议，但至今仍因纳卡问题处于敌对状态。多年来，两国在纳卡地区时有交火，经常有士兵和边民伤亡。

　　2014年，亚阿两国曾在纳卡地区发生过严重军事冲突，造成数十人死亡。后在俄罗斯总统普京的斡旋下，亚阿两国总统到索契会面，防止了冲突进一步升级。

　　据统计，2015年双方在纳卡地区的零星交火和敌对行为接近3000次。

　　【进展】

　　4月4日，在位于阿塞拜疆境内靠近纳卡地区的格拉戈云鲁村，受伤村民在医院接受治疗。新华社发(巴巴耶夫摄)

　　阿塞拜疆国防部4日发表声明称，阿塞拜疆部队当天摧毁了纳卡地区一处亚美尼亚军事指挥所，“击毙了多名亚军的高级军官”。阿方有3名士兵在冲突中阵亡。阿国防部在此前一份声明中说，阿方还在战斗中击落了一架亚美尼亚无人侦察机。

　　亚美尼亚方面，据亚美尼亚通讯社消息，亚国防部宣称一支阿塞拜疆部队在纳卡地区南部双方军事控制线附近被“包围和歼灭”。亚国防部新闻发言人说，自两国1日在纳卡地区爆发军事冲突以来，亚方已经打死阿方200人，摧毁阿方坦克15辆、装甲车5辆，击落3架无人侦察机及两架武装直升机。亚方有18名士兵死亡，另有35人受伤。

　　阿塞拜疆国防部3日早些时候曾宣布单方面停止在纳卡地区对亚美尼亚的军事反击行动。但此后两国国防部先后发表声明说，纳卡地区军事冲突仍在继续。

　　图为在阿塞拜疆境内靠近纳卡地区的格拉戈云鲁村，一名村民向记者展示落在附近的炮弹残片。新华社发(巴巴耶夫摄)

　　冲突爆发以来，域内外大国和组织纷纷呼吁阿亚两国在这一地区迅速停火。

　　俄罗斯总统普京敦促双方立即停火，保持克制。美国国务卿克里在声明中对这一冲突予以“最强烈谴责”，敦促“双方保持克制，严格遵守停火协议”。

　　欧安组织明斯克小组对纳卡地区再次发生冲突表示谴责，并对当地居民安危表示关切。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示担忧，呼吁双方立即停火、保持克制。

　　联合国秘书长潘基文2日通过发言人发表声明，呼吁冲突双方立即停止敌对行动，遵守停火协议，不要让边境紧张局势再度升级。

　　【出路】

　　这是4日在阿塞拜疆境内靠近纳卡地区的格拉戈云鲁村拍摄的遭炮火损毁的房屋。新华社发(巴巴耶夫摄)

　　分析人士指出，纳卡问题表面看是阿塞拜疆和亚美尼亚的直接较量，但其背后的大国角力不可忽视。目前看尚不具备刺激该地区冲突升级的国际因素。

　　首先，俄罗斯作为该地区影响力最大的国家，不希望纳卡爆发更大规模冲突，影响自身的战略利益。亚美尼亚是独联体集体安全条约组织成员国，是俄罗斯的盟友。按照该组织规定，若成员国受到来自一个国家或者国家集团的侵略，其他缔约国都要给予包括军事援助在内的必要帮助。同时，俄罗斯也重视与阿塞拜疆在能源、军事等方面的合作，不希望与阿塞拜疆交恶而使后者倒向西方。俄罗斯长期以来将纳卡问题视为平衡与阿塞拜疆和亚美尼亚两国关系的工具，一旦爆发大规模冲突，俄罗斯将被迫做出取舍，其有利地位将不复存在。

　　其次，欧盟也在该地区发挥着重要作用。欧盟正在积极协调将阿塞拜疆天然气经“南部天然气走廊”输送至欧洲，不希望也不支持任何一方在该地区挑起军事冲突，从而使欧盟的能源安全受到破坏。

　　此外，域外大国美国也无意支持纳卡冲突升级。美国国务卿克里近日在华盛顿会见阿塞拜疆总统阿利耶夫时表示，希望通过和平谈判寻找解决纳卡问题的办法。

　　图为4日，在纳卡地区，被击落的无人机冒着火光和浓烟。新华社/路透

　　但作为一个复杂的历史遗留问题，纳卡问题要想彻底解决的可能性同样很小。

　　首先，作为当事国的亚美尼亚和阿塞拜疆在此问题上的立场差别巨大，无法调和。阿塞拜疆要求亚美尼亚从纳卡地区完全撤军。而亚美尼亚作为纳卡的实际占有者，不可能轻易做出妥协。双方多年积累的敌对情绪短期内很难化解。

　　近年来，虽然阿塞拜疆凭借丰富的油气资源，国力和军力增长明显超过处于内陆的亚美尼亚，但在没有取得相关大国明确支持的情况下，阿塞拜疆仍然缺乏足够实力单方面打破该地区现状，彻底解决纳卡问题。

　　此外，俄罗斯、美国和欧盟等虽不愿纳卡地区再燃战火，但彻底解决纳卡问题的意愿并不强烈。由此来看，纳卡问题仍将作为一个地区热点长期存在。