“一性两化”破解执行难题

　　访谈对象：浙江省安吉县人民法院院长  王  怡

    综治周刊：请您简要介绍一下安吉法院的执行情况？

    王怡：我院按照最高人民法院“一性两化”的要求，始终坚持执行工作强制性，用足用好失信黑名单、公安布控、打击拒执犯罪等强制措施；不断加强规范化和信息化建设，以规范促公正，以科技增效率，取得明显成效。2015年执结各类案件5657件，标的额6.2亿元，人均结案298件、实际执行率为63.23%，执行标的额清偿率为50.54%，均居全省前十位、湖州市第一。

    综治周刊：规范才能保障公正，请您介绍一下贵院规范执行管理的举措？

    王怡：我院重点抓好执行流程节点规范管理，制定了《执行工作流程》，对发布撤销失信名单、通报曝光、拘留、执行结案等重要节点，明确作业标准和规范，做到全程留痕。

    为防范“企业普通债务按保全先后顺序决定清偿顺序”的法律风险，规定企业法人保全案件以“执保字”案号统一编号立案，由执行局负责统一实施保全；加强办案各环节信息录入，落实承办人自查、组长检查审批制度，确保案件质量。

    综治周刊：审执兼顾有利于公正高效执行，安吉法院是如何落实的？

    王怡：我院出台了《审执兼顾工作纪要》，强调做好财产保全工作，判决结果要考虑到可执性等。发挥执行工作事后监督审判的作用，将执行过程中发现的审理程序不当或实体处理有误的案件，及时提交院长，由院长提交审委会讨论是否再审，及时纠错，降低涉诉信访概率。

    根据民事诉讼法司法解释的相关规定，我院积极启动执行转破产程序，仅用时3个月就审结同泰皮革公司破产清算案，是全省首例执行转破产案件，化解了长达1年半的53件执行积案。

    综治周刊：执行资源优化是缓解人案矛盾的关键，请您介绍一下贵院的做法？

    王怡：我们科学配置执行资源，将全部执行力量分成三组，每组设一名组长，负责统筹工作，每位执行员配备一名书记员，协助执行员开展执行活动，各小组定期开展业务学习和廉政约谈，督促干警自觉规范业内外行为。充实法警执行力量，抽调法警9人、招录协警6人，占执行办案人员总数的53.57%，在开展日常执行事务的同时，发挥司法警察在处置突发性事件和抗拒执行中的优势。

    综治周刊：安吉法院如何利用“互联网+”开展执行工作的？

    王怡：我院加大执行信息化建设投入，设立网络执行指挥部，购置一套执法单兵系统，为每个执行干警配备1台执法记录仪，建成阳光执行可视化管控平台，在重大案件执行、集中大执行、暴力抗法事件及突发事件处置过程中，实现远程指挥调度和全程监督。

    为提升服务品质，我院在门户网站主动晒出执行流程、执行风险告知、执行裁决文书等内容，在诉讼服务中心提供案件执行进度自助查询服务。强化执行数据综合分析，发挥案件关联检索平台作用，有效消除了异地涉案信息不对称的问题。

    综治周刊：请您介绍一下健全司法网拍、按揭机制的进展？

    王怡：我院与县内三家商业银行，就司法拍卖标的物买受人办理银行按揭贷款问题，形成了会议纪要，确定按揭拍品范围包括商品房、工业用房、商业用房、自用住房等。去年共推出司法网拍拍品236件，网拍率达100%，成交169件，成交额4.76亿元，为买受人节省佣金近1000万元；其中推出按揭拍品86件，成交44件，成交额9009万元。

    我院主动对接县招商局、工业土地收储中心等部门，及时推送倒闭企业厂房土地处置信息，利用招商引资的资源优势和土地收储平台的职能优势，拓宽竞买主体，有效盘活倒闭企业的存量资产，实现“腾笼换鸟”。共释放土地资源567.7亩、厂房等房屋面积34.6万平方米，化解不良资产3.88亿元。