各地争相对接一带一路 西部陆路工程有望率先启动

　　各地在新年伊始纷纷召开的两会，大多将作为国家重大中长期战略的“一带一路”当作了关键词。无论是否位于一带一路范畴，将此议题作为“首要重点”、“第一项任务”的地区比比皆是。

　　有消息人士昨日对《第一财经日报》透露，我国目前对外经贸合作的方向偏重东部海路，且东部地区经济较为发达，因此一带一路先期或侧重于西部陆路工程，中西部地区将有望率先获得政策支持。

　　此外，丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和上合组织开发银行四个平台有望在2015年为相应的项目提供资金支持。

　　 地方争什么

　　上述消息人士还说，国内多个地方已将“一带一路”视作加速自身经济社会发展的重大机遇，早在去年年中就纷纷递交“请愿书”和“计划表”。

　　这名人士表示，作为中长期战略，一带一路的启动至关重要，今年的任务很重。据他透露，尽管一带一路方案雏形早已成稿，但由于部门和地方还存在一些意见建议，一些细节仍待最终定夺。此外，他认为地方两会简报中关于一带一路的内容将供高层参考，也可能呈现在最终公布的方案中。

　　2013年，国家主席习近平在访问中亚和东盟国家期间先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，此后，这一概念在国际国内都引起了极大的反响和关注。

　　国际方面，我国与一带一路沿线国家和地区的双边贸易正在加强，这意味着各方对一路一带的启动更加期待。海关总署新闻发言人郑跃声昨日表示，2014年我国与一带一路国家或地区的进出口双边贸易额接近7万亿元 人民币 (6.1967,  -0.0003,  -0.00%)，增长7%左右，占同期我国外贸进出口总值的1/4。

　　而在国内，一带一路更被看成是改变地区经济格局和经济增长的长期动力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日对本报表示，结合国家“稳增长”和中短期战略看，以交通等基建项目为主的工程将率先启动，因此，处于丝绸之路经济带上的地区，特别是中西部地区的相关工程或将率先成为一带一路启动的首批项目。

　　国家发改委和外交部2013年12月联合召开的丝绸之路建设座谈会公布的消息显示，国内承接丝绸之路经济带建设的省份主要包括西北5省区(新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西)、西南4省区市(广西、云南、重庆、四川)以及东部5省(江苏、浙江、广东、福建、海南)等14个省区市。

　　开篇所述消息人士透露，从各地区的反馈看，获取更多的财政支持、对外开放政策的下放和重大基建工程的承建与接驳，是地方上最集中的意愿。

　　在各个地方宏伟的基建和发展蓝图背后，是经济增速下降和地方财政紧张的局面。因此，与一带一路密切关联的四大基金池所提供的基金支持成为地方首要争取的对象。

　　2014年以来，丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行和上合组织开发银行四个平台的筹备工作骤然加速，多方消息显示，这四大基金有望在2015年为相应项目提供资金支持。

　　有券商认为，初始运作框架建立后，国家外汇储备、地方的政府性基金及其他基金的建立、银行等社会资本的融入、人民币国际化的推进都将为一带一路这一战略输送资金。

　　此外，财政部和国税总局也于近日表态，要在财税方面结合一带一路进行落实。

　　一名西部省份的发改委人士昨日告诉本报，在财政以外，地方还看重在专项领域方面的政策支持力度。他表示，农业、信息产业、人力资源开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环保等将在一带一路的综合开发中唱主角，中西部地区在农业、旅游、交通等方面都有潜力和诉求，因此格外重视此次机会，在政策争取上做了充分的准备和配合。

　　此外，随着第二批自贸区的落定，加上高层力推的态度，更多地区想借一带一路的东风设立自贸区或保税区。广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞教授对本报分析称，从未来对外经贸和区域发展战略布局考虑，自贸区如果进一步扩围，中西部地区尤其是与一带一路、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。

　　本报记者统计发现，位于一带一路上的新疆、陕西、甘肃、广西等地区对于设立自贸区都提出了明确的方案或构想。

　　 或吸纳地方两会意见

　　在蛋糕抢夺战中，于近日密集召开的地方两会成了最好的宣讲平台。有观察人士分析，此前召开的中央经济工作会议已定调今年经济，在一带一路这种长远重大战略启动的第一年，各地将在地方两会上明确和落实各自的思路，以便更好地抢占先机。

　　前述消息人士也对本报称，随着一带一路思路的成熟，各地两会上的意见会比此前更务实和完善，中央在战略启动初期或将从中吸纳好的建议和意见。他还表示，一带一路的最终方案也不排除会根据地方两会的内容再做调整。

　　在刚刚结束的河北两会上，借力国家一带一路战略加快产业“走出去“，成为了河北人大代表、政协委员热议的话题。有代表提出，基础设施建设对钢铁需求的巨大拉动能力将在一带一路沿线得到释放，这可能是河北省需要抓住的最大机遇。

　　尽管其余地方的两会还未开幕，但在年末和年初的各种涉及开年工作部署的会议上，一带一路的主角地位已现。例如，作为一带一路核心省份的新疆在部署2015年工作重点时表示，要把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位；贵州省经济工作会议也把加强重点区域合作，积极参与一带一路等建设，列为第一项任务。

　　另据媒体报道，重庆两会定于18日召开，会议期间，重庆将谋划一批重大基础设施项目群，实现“国家超大城市”定位，以对接一带一路和长江经济带。

　　山东两会定于2月上旬召开，当地官方媒体报道称，日照被山东省确定为“一带一路”主要节点城市。

　　江苏省两会初定于1月27日召开，今年该省将集中力量组织实施港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育等系列举措。

　　上海、天津、广东、福建则将重点讨论实现“1+3”自贸区架构牵引“一带一路”的方案。

　　此外，近期商务部和交通运输部主要负责人先后表态将启动一批重大合作项目，这也被认为一带一路将进入落实期。一名中部省份政策研究人士对本报称，在地方两会上，地方项目如何和重大项目接轨也成为关键。自去年下半年以来，各地就纷纷开始研究和推销自己的“优势”项目。

　　随着去年以来发改委加快批复中西部铁路等交通基建项目，中西部地区很快将接入全国高铁网络，而打造大交通、构建交通枢纽和降低物流成本几乎成为云南、贵州、广西等地的共同诉求。