2016年一季度东阳市经济形势分析 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博
今年以来，面对复杂的国内外宏观形势和经济下行压力，市委、市政府牢固树立“五大发展”的理念，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”发展目标，全力推进影视旅游融合、工业转型升级、建筑产业联盟、风貌提升及环境革命、重大项目建设、供给侧结构性改革等工作，实现了一季度经济运行“开门红”。
一、一季度经济运行基本情况
据初步统计,一季度完成地区生产总值105.0亿元,可比价增长8.1%,居金华各县市首位,增幅比省、金华市平均高0.9和1.5个分点。其中一产增加值2.6亿元，同比下降0.8%；二产增加值52.2亿元，同比增长7.1%；三产增加值50.2亿元，同比增长9.6%。主要表现在:一是规上工业企业用电回升,创近2012年以来新高，工业增加值、销售产值和主营业务收入三项指标增幅列金华各县市第一位，企稳苗头初步显现；二是在需求驱动和改革驱动下，房地产、旅游、影视等服务业和新增市场主体发展形势喜人；三是综合实力增长较快，财政总收入和地方收入增幅均列金华各县市第二位（仅磐安比我市略高），存款余额逼近永康；四是国家专项基金争取取得新突破，重大建设项目进展顺利。
（一）经济基本面好转，企稳苗头初步显现
1.工业经济逐步企稳。一季度，完成规上工业总产值123.56亿元，同比增长10.1%，增幅比去年同期高6.2个百分点；完成规上工业增加值26.82亿元，同比增长9.5%，比去年同期提高了2.8个百分点。重点行业增长较快，29个行业中21个实现正增长，其中计算机、通信和其他电子设备制造业、有色金属业、金属制品业等行业产值增长最快。规上工业企业用电量出现回升势头，完成企业用电量2.68亿千瓦时，同比增长2.3%，比去年同期提高了3.1个百分点；全市用电排名前三十位的企业累计用电1.58亿千瓦时，同比增长1.58%。工业结构继续改善，1-2月份全市规模以上高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值占规模以上工业的比重分别提高了6.7、4.4、4.7个百分点。
2.综合实力保持较快增长。一是财政收入保持了较快增长。一季度完成财政总收入为30.85亿元，同比增长10.3%，其中完成地方财政收入18.01亿元，同比增长11.1%，地方财政收入所占总收入比重达58.4%。财政总收入和地方收入双双列金华各县市第二位。受“营改增”影响，加强了营业税清税工作，一季度入库营业税36961万元，增幅34.6%。二是金融存贷款增量、增幅均位居金华各县市第一位。至3月末，金融本外币存款余额972.63亿元，同比增长9.58%，比年初新增73亿元，同比多增2.6亿元，存款金额与永康的986.36亿元仅相差13.73亿元，而在去年同期差额达78.45亿元。本外币贷款余额728.63亿元，同比增长9.09%，比年初新增26.70亿元，同比多增2.03亿元，是唯一一个贷款同比多增的县市。三是居民收入平稳增长。完成城镇居民人均可支配收入14018元，同比增长8.9%；完成农村居民人均可支配收入7156元，同比增长9.0%。
3.新动力加快形成。一是市场主体继续较快增长。一季度，全市新增市场主体2859户，新增注册资本24.5亿元，同比分别增长41.25%、137.02%；其中电子商务达158家，同比增长了一倍。创新主体发展势头良好，实现高新技术产业增加值9.11亿元，同比增长15.3%，总量和增幅位列金华各县市第二、三位；实现新产品产值34.91亿元，同比增长40.7%，新产品产值率达28.3%。二是旅游人次出现 “井喷”式发展，在春节长假等利好因素的带动下，一季度共接待游客487.95万人次、同比增长61.52%，实现旅游收入39.13亿元、同比增长72%，比去年同期分别提高了43.8和43.1个百分点，除主要景点外，东白山旅游度假区、花园村景区等接待游客人数也实现了较快增长。三是影视产业优势进一步凸显，积极探索影视与资本的融合，加大对网剧制作发行和后期制作等企业的引进，加强影视剧剧审中心和版权保护中心建设，影视产业继续保持了较高的增长态势，实验区实现营业收入55.63亿元，同比增长2.94%；上交总税费9.94亿元，同比增长22.52%；新增企业29家，入区企业累计达到674家；新增工作室39家，入区工作室累计达到285家；横店影视股份有限公司总收入76962.17万元，同比增长70.40%；接待剧组58个。
4.投资增长幅度依然较高。一季度，完成固定资产投资65.3亿元，同比增速16.4%，超省政府10%目标6.4个百分点，超金华市确定的15%目标1.4个百分点，实现“开门红”。投资结构趋优，完成工业投资28.61亿元，增长9.1%；其中技改投资19.50亿元，增长29.0%；完成服务业投资35.71亿元，增长20.9%。重点建设项目进展顺利，17个省扩大有效投资“411”重大项目完成投资17.17亿元，完成年度计划的30.06%，开工率达94.12%。27个省重点建设项目实际完成投资8.26亿元，完成年度计划的17%，开工率为81.5%。25个本市重点建设项目完成投资3.12亿元，完成年度计划的13.97%，完成投资额和投资完成率均高于去年。重点技改项目进度完成较好，一季度45个重点技改项目累计投资5.54亿元，其中设备投资为3.73亿元，完成计划投资的23.54％，开工率达93.33%。获得国家第五批专项基金3.15亿元，其中横店镇城市风貌综合提升项目2.7亿元，新能源汽车驱动系统产业化项目4500万元。
5.农业生产粮稳畜降。种植业呈现粮经双增的态势，完成春粮播种面积3.2万亩，同比增8.15%；经济作物播种面积12.4万亩，同比增6.1%，其中油菜籽、药材增、花卉苗木、草莓增长较快，蔬菜微增，席草下降。畜牧业有所下滑，生猪生产下降，生猪存、出栏数为4.7万头和3.2万头，下降了17.6%和22.0%；家禽生产稳中略降，家禽存栏总量34.1万羽、同比下降1.73%。
（二）需求端动力平稳，供给端发力增强
1.需求对经济拉动力比较平稳。民间投资积极性不高，主要表现为投资增速和占比回落，一季度全市完成民间投资53亿元，同比增长5.0%；民间投资占投资总量81.2%，同比回落8.8个百分点。出口持续下降，受去年同期基数高、外需持续不振、贸易保护主义增多等因素影响，一季度全市外贸出口总额5.3亿美元，同比下降6.2%，比去年同期低22.5个百分点，增幅列各县市第一位。传统消费市场增长平稳，一季度完成全社会消费品零售总额60.39亿元，同比增长8.6%，增幅比去年同期低1.7个百分点。书报杂志类、粮油食品类增长较快，家用电器和音像器材类、服装鞋帽针纺织品类、饮料类等商品下降较大。
2.供给端动力正在增强。从“去产能”看，一季度全市处置僵尸企业2家、低效企业22家，盘活用地163.5亩，消化批而未供39.6亩；拆除违法建筑40.7万平方米，“三改”69.5万平方米。淘汰落后化工产能3.3万吨、造纸产能1.09万吨。
从“去库存”看，一季度房地产市场快速向好，一季度，完成商品房销售面积10.41万平方米、增长125.1%，商品房销售额8.11亿元、增长90.0%，彻底改变了去年同期分别下降74.6%和65.6%的被动态势。
从“去杠杆”看，企业信贷结构得到优化。一季度，我市企业共发行债务型融资工具56亿元，占金华全市的43.4%，其中短期融资券34亿元，中期票据22亿元。表外融资余额达54.83亿元，新增“新三板”挂牌企业1家。债务融资规模和企业家数连续多年在金华市排名第一。加大不良贷款处置力度，一季度通过法院诉讼、核销以及资产转让等渠道核销不良贷款899万元、资产转让1.14亿元。
从“降成本”看，我们正在制定降成本政策意见，预计每年可降低企业各项成本共计7亿多元。其中，“营改增”扩围预计一年减税2亿多元，小微企业税收优惠政策预计年均减税2.5亿元，缓缴社保、减征降费政策减负2.5亿元。
二、我市经济运行中存在的问题
1.经济增长的不确定性依然较大。我国3月份 PMI指数达50.2，自从去年8月份以来首次回到枯荣线以上，尽管宏观经济出现企稳向好的迹象，但仍然处于下行区间。从东阳实际情况看，我市一季度地区生产总值增幅虽然实现了“开门红”，但是实体经济生产经营依然困难、外贸出口下降、企业投资意愿不强等问题制约了我市经济进一步企稳回升，再考虑到一季度主要指标增幅较高的一些偶然性因素，预计全年我市经济增长会出现前高后低的发展态势。
2.社会有效投入依然不足。一方面，固定资产投资效果系数在不断降低，2015年固定资产投资效果系数仅为10.01%，投资回报递减。受企业投资意愿不强、要素制约和项目政策处理难度加大等影响，项目建设进度不理想。另一方面地方政府投资力度有待进一步加大，一季度我市完成国有投资12.30亿元，只占全市总投资的18.8%，民间投资仅仅增长了5%，自从去年以来，我市民间投资比重一直处于下降通道，有必要加大政府投资，拉动更多的民间资金投资产业发展和民生改善。
3.财政收入要保持较高增速压力加大。一季度营业税表现突出，其中的重要原因是“营改增”前的清票清税工作；由于5月1日“营改增”的全面推行，预计将造成财政收入减收2亿多。在当前宏观经济形势不确定、企业生产经营普遍困难、国家在清费减税负的情况下，要保持财政收入较高增长难度较大。
4.金融风险依然较大。3月末，我市不良贷款余额达13.87亿元，比年初增加了2.06亿元；不良贷款率已达1.9%，比年初上升了0.22个百分点。未来不良贷款率可能进一步提高。一是由于担保链、担保圈风险呈持续蔓延态势，且缺乏行之有效的化解手段。二是由于不良资产处置、清收难度较大。需高度关注防范金融风险。
三、下一步工作安排
1．扩大投资稳增长。扩大有效投资是稳增长、调结构、促转型的有力抓手。要加强与上级的工作沟通衔接，争取更多的国家和省专项建设基金；加快谋划包装一批具有战略性、前瞻性、全局性的重特大项目，做好国家重大项目库和三年滚动投资计划编报工作，从“资金等项目”转变为“项目等资金”；深入开展重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚等行动，突出抓好25个重点工业项目、46个重点商贸服务业项目和25个重点政府投资项目建设。
2．优化服务强信心。深化精准服务，开展“进千企、强信心、进千村、稳增长”活动，落实“五帮五助”，帮助企业、农村解决实际困难。落实各项税收优惠政策，重点推进建筑、房地产、金融保险和生活服务等行业“营改增”扩围工作;逐步破解融资难、融资贵问题，切实减轻企业负担。加大企业“走出去”扶持力度，鼓励企业开拓新兴市场，发展跨境电商，对接“义甬舟”海陆联运大通道。努力形成良好的营商环境，有效释放市场活力和社会创造力。
3．转型升级调结构。把招商引资重点和生产要素供给逐步向新兴产业倾斜，通过产业引进实现增量提升和结构调整。聚焦自主创新、技术改造、节能减排、兼并重组等转型升级的核心要素和关键环节，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，改善和提升产业整体素质。进一步加强对工业转型升级的组织领导，提升转升办和红木工作办等机构在转型升级中的推动力，打好“四换三名”、“两化融合”等转型升级组合拳，积极培育新兴产业。推动创新发展，鼓励企业加大研发投入，推广创新券应用，培育高新技术企业，建好研发中心、院士专家工作站和博士后工作流动站，加快集聚一批创新领军人才和团队。发挥市文化旅游发展委员会统筹协调作用，推动旅游与其他产业融合发展；促进影视企业实质性落地，打造国家级文化和科技融合示范基地，争创服务业强县（市、区）。建立建筑产业发展联盟，发挥龙头企业的引领作用，鼓励建筑企业资质扩容晋升，推进建筑产业现代化。大力推动大众创业、万众创新。构建一批适应大众创新创业需求的开放式众创空间，为大众创新创业者提供良好的发展环境，实现创新创业相结合。
4．深化改革促发展。全面推进县域经济体制综合改革。建立以亩均税收等效益指标为主导的综合评价体系，差别化配置资源要素，推动要素向高效益、高产出、高科技企业集聚。建立转型升级、技术创新、排污权有偿使用、新增用能有偿申购、“僵尸企业”处置等新机制，腾出空间发展先进制造业和现代服务业。深化行政审批制度改革,健全“四张清单一张网”运行机制,建立宽进严管的投资便利化制度;明确投资项目环评不审批目录,优化外商投资备案制,简化前置条件，提高零增地技改项目审批效率。创新投融资机制。探索政府投融资平台整合提升和政府投资项目融资的新路径，加快推动实物资产证券化，设立产业投资公司和各类基金债券。大力推广PPP合作模式。继续鼓励民间资本参与政府公共设施建设，完善PPP合作机制。
5．规划引领增后劲。坚持规划引领，加快市域总体规划修编，扎实推进多规合一试点工作，实现城市建成区控规全覆盖。建设精品城市，统筹谋划城区重点板块开发，创新旧城改造模式。打通“断头路”，实施道路“白改黑”工程。推进城乡公交一体化改造，启用新客运西站，启动客运总站和公交枢纽站建设。推进城区、横店一体化。加快40省道建设，推进横店国家级中小城市综合改革试点，继续做好横店城市风貌综合提升工作，利用横店影视旅游产业的溢出效应推动城区、横店一体化发展。继续深入推进东义同城化。谋划两地规划、基础设施、产业协作等重大合作事项，争取在交通、文化、旅游、产业等方面取得突破性进展。
6．整治环境惠民生。坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，紧紧围绕“净、绿、美、富、和”五字标准，把“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、垃圾分类处理、“两路两侧”整治、空心村整治等各项环境治理工作整合起来。广泛发动，全民动员，打通环境治理最后一公里和最关键一公里。注重点上击破、点面结合，形成浓郁的工作氛围；建一个、成一个，打造精品。尽可能在环境治理中因地制宜植入产业，实现经济发展和环境治理的良性互动。完善就业政策，促进城乡居民增收；扩大教育、卫生、体育、文化等公共服务供给，完善社会保障体系，使百姓获得感明显增强。
7．防范风险保稳定。加强对小贷公司和民间融资服务中心的服务监管，加强制度建设，提供客户信息查询，进行实时监管。加强企业金融风险防范和监管，做好风险提示，切实应用好政府应急转贷资金和小贷公司客户应急转贷资金，出台《防范化解企业资金链担保链风险促进经济持续健康发展的实施意见》。加强平安东阳建设。加强各类社会风险排查化解管控，健全社会稳定风险评估机制；深化社会治安防控体系建设，深入开展打侵财、黄、赌、毒整治等专项行动，严厉打击暴力恐怖和各类违法犯罪活动。切实增强责任意识、敏感意识,坚持底线思维，强化责任传导，落实有效措施，严控各类风险，确保大局稳定。（东阳市发改局）
