“一人一案一账号”

  日前，浙江四乔律师事务所的胡律师在杭州收到来自浙江省江山市人民法院的网银退费短信后，由衷地对浙江法院新案款管理系统“点赞”。

  据了解，浙江法院新案款管理系统去年在全省试点推开，以“方便当事人、方便法官、方便查询、方便退款”为目标，通过浙江法院审判信息管理系统和银行信息管理系统无缝对接，实现诉讼费的预收、结算、退费全过程“安全、便捷、科技”。目前，全省已有42家法院诉讼费管理模块上线，执行款管理模块在6家法院上线试运行。

  江山法院自今年3月底启用新案款管理系统以来，累计收结退案款2367笔，共815万余元，其中办理退费187.9万元，518名当事人轻松在家就可收到来自法院的诉讼费退款。

  缘起：单机版三大困境

  “旧的诉讼费收取管理方式存在较多问题，已跟不上当前信息化社会发展的需求。”浙江省高级人民法院行政装备管理处处长张伟强说，全省法院案款管理普遍存在三大困境：内外网物理隔离，导致信息不互通；诉讼费进账信息不完整，导致查询困难；退款渠道不够畅通，导致当事人退费不方便。

  三大困境导致未明款沉淀多、诉讼费应退未退款项沉淀多、应收未收诉讼费多的“三多”现象。法院的案款管理，已逐渐成为近年来法院院长经济责任审计或专项审计中较为突出的问题。

  浙江高院院长齐奇在调研一家基层法院时发现，有的当事人及诉讼代理人怠于领取退款，特别是退费额度较小时，一般都要当事人亲自到法院办理，且要与承办法官事先约好时间，影响退费效率和当事人领取退费的积极性。法院对诉讼费清退工作缺乏有效监督管理，许多法官忙于办案，对诉讼费清退未能及时跟踪关注，导致该院长期积压的应退诉讼费达2648笔，涉及金额1800万余元，积压时间从10个月到22年不等。

  如何最大限度预防积压挂账，成为浙江法院一项重要课题。在传统诉讼费收缴模式下，一边业务庭室在找钱，另一边财务部门在找案。桐乡市人民法院财务曾在内网挂上“失物招领”清单，把不明款项列给法官来“招领”。

  “如果当事人交款时没写清案号，没留下联系方式，特别是不是本人缴费的，就很难查清是哪个案子的费用。”桐乡法院民二庭副庭长沈蒙岚说，曾有当事人把诉讼费缴入法院账号，但因没注明案号，也没留下联系方式，法院联系不上当事人，只能按照撤诉处理。

  破解：法院银行“点对点”

  为破解这种信息不对称引发的难题，浙江高院运用互联网思维，对诉讼费管理流程进行再造，携手银行合作开发新型诉讼费管理系统，使浙江法院审判信息管理系统与银行信息管理系统实现“点对点”无缝对接，并于去年6月开始先在杭州、嘉兴等中级、基层法院试点运行。

  桐乡法院在试点过程中，撰写专题报告18期，先后提出改进和修改建议200余条，修改系统10余项功能，使之更具操作性。

  浙江高院按“一人一案一账号”原则，引入银行先进结算产品——“收款管家”，在法院诉讼费账户下为当事人生成包含案件相关信息的诉讼费“专属账号”，当事人通过“专属账号”缴费，资金实时、安全到达法院诉讼费专户，并自动对应到相应案件，有效解决了诉讼费的未明款问题。

  案件审结后，法院通过立案预留、银行自动返传缴费付款账号及开庭时请当事人填写《诉讼费退费账号确认书》等多渠道收集退费账号，法官核实账号后主动启动退费，并配备“法院已办理退费”和“银行已入账”短信提醒的功能，有效解决应退未退诉讼费的沉淀问题。

  反响：省时省力三方共赢

  4月30日，洋紫荆油墨公司在桐乡法院立案时，拿到诉讼费缴纳通知书后，发现上面印有一个二维码。

  代理人被告知：“通过银行、网银、支付宝都可缴费。一旦缴费，法院审判管理系统即有提示，不用再送交费凭据。扫描二维码能查询案件办理进展信息和案款信息。以后要办理退费也不用再跑法院了，退费和进账还有短信提醒。”

  当洋紫荆油墨公司将267元诉讼费交至“专属账号”后，在承办法官的审判管理系统上就显示出来。“诉讼费进账、余额一目了然，不需要我们承办法官再去认领。”沈蒙岚说，结案后可以直接通过审判系统下达结算、退费指令，诉讼费进账有提醒通知，沉淀时间有预警提醒，法官心里很踏实。

  “银行把诉讼费的进账信息实时推送到法院新案款管理系统，系统再把退费业务推送到银行系统进行批量快捷支付。”张伟强说，新系统实现每天诉讼费业务一键式生成会计凭证，月末一键式对账，大大提高了财务人员的工作效率。

  在诉讼费、执行费领域尝到了新案款管理系统的“甜头”，浙江高院还将新增开发罚没款（物资）的保管、结报与移交的管理模块等，使整个案款管理系统更加优化、完善。