问计预付式消费资金安全 南湖区或将出台《实施意见》设“规定动作”
18.12.2015 16:58
本文来源: 工商局
这些办法行不行
美容美发行业是预付式消费卡运用最为广泛的行业之一。从最初的买赠到现在的直接打折，美容美发行业预付式消费的“玩法”不断创新。南湖区美容美发行业协会负责人称，针对资金出逃问题，该协会曾提出会员单位按照发卡余额的30%预留保证金。保证金由行业协会监管，一旦发生非正常关店，则由协会会员分摊未兑付的美容美发服务。“30%是最基本的工钱。”该协会负责人称，这个办法主要受限于协会的权责范围最终未能实行。
活力多健身会所的一位负责人建议，对不正常低价竞争的行为，政府应及早介入并进行监管，及时发现苗头。此外，从资金安全上来说，次卡、短期消费充值卡较为安全，不建议经营者向消费者推出长期卡；所谓“终身卡”是不现实的。
按照商务部2012年第9号令《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的规定，单张记名卡的限额不得超过5000元，单张不记名卡的限额不得超过1000元；记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得短于3年。
有业内人士提出，预付式消费是否可以尝试引入社会保险制度，以保障持卡者的利益。对此，与会的永安财产保险股份有限公司嘉兴中心支公司的一位负责人认为，预付式消费资金风险相对较高，保险的费率以及赔付范围、限额不好确定；如果费率过高，则会加大经营者的成本支出。
与会的经营者一致认为，消费者应当对异常低的充值折扣保持警惕，“5折”是一条警戒线，一般规模较大的发卡单位的折扣幅度为8至9折。
摸底调查、试点破题
据南湖区市场监管局负责人介绍，目前该局正在对辖区发卡单位、发卡规模进行摸底调查。据悉，南湖区各级政府和相关部门也在着手破解预付式消费监管难题，计划成立由区金融办、服务业发展局、市场监管局和其他各相关部门组成的专门领导小组；计划起草南湖区预付式消费规范管理《实施意见》，突出行业协会的作用，给行业协会更多权力。经营单位需要加强自律，切实保护消费者的合法权益。
破解预付式消费监管难题的关键在于资金监管。《实施意见》或将计划试点资金存管制度。按照《办法》第二十六条规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预售资金余额的20%；集团发卡企业存管资金比例不得低于上一季度预售资金余额的30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预售资金余额的40%。
《实施意见》计划鼓励社会保险企业一起参与预付式消费监管，尝试引入保险制度。此外，信用监管也计划引入预付式消费监管，采取政府通报制度，使失信单位和个人一处失信，处处受限。
需要注意的是，按照《办法》规定，企业可发行记名卡和不记名卡。但在实际操作过程中，一些个体工商户成为“发卡大军”。个体工商户承担的是无限责任，因此需谨慎发卡。
本文来源: 工商局
18.12.2015 16:58